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二级乡镇最大居民数：四千人。
三级乡镇最大居民数：八千人。
一级城市最大居民数：两万人。
数据一目了然，在附属领地升级任务的周期限制下，将三级乡镇升级为一级城市，所能增加的最大人口数是将二级乡镇升级为三级乡镇的三倍！
三倍效率！
凤翔的附属领地中，已经有好几个处于三级乡镇规模，但到目前为止，还没有一个城市级附属领地，并非升级任务的难度所致，而是三级乡镇规模的附属领地中，根本无法接到升级任务。
对凤翔这样人口爆棚的领地而言，显然是一个莫大的遗憾！
事实上随着讨伐董卓战役后一批领主玩家的大步前进，以及群雄争霸时代的正式开启带来的发展契机（至少对那些实力较强的领主是这样，可以相对容易地通过对外征伐获得人口和人才），“如何将附属领地升级到城市规模”已经成了大家公认的难题，也是大家最为迫切地想解决的难题，论坛上鼓噪不断。
甚至有不少领主认为，这是系统为了限制相对强势的领主玩家发展速度，以及延长游戏寿命，故意封锁了附属领地升级城市的途径！
这个说法得到了许多玩家的认可，试想一下，如果领主玩家可以很轻易地将一个个附属领地升至城市级，那么该领地的势力膨胀将极为可观，甚至有望在一段不算太长的时间内。一些领地达到可与势力叫板地程度。
并且，如果附属领地升级为城市的难度太低，将使得少数已经占据优势地位的领主优势更加明显，那些弱小领主或新生代领主除了沦为殖民地或附庸领地的命运，几乎无法逆转！当绝大多数领主玩家对在游戏中的前途失去信心地时候。后果将十分不堪。
很明显，这将破坏游戏中的平衡，并且使得游戏寿命大幅度缩短。从长远来看，玩家必将成为游戏中的主角，但绝不会这么快，开发商在某些关键环节上的控制，其实也在情理之中。
官方对此的回应依然酷得惨绝人寰：附属领地升级至城市的方法，请玩家自行在游戏中摸索。
官方的回应看起来有点欠扁，但还是有一定的价值，至少玩家们已经知道。将附属领地升级为城市的方法是存在的，并非如一些玩家料想地那样无法达成，只是其难度足以使许多玩家头痛不已。
天色渐渐黑了下来，凤翔的乡民大多已经回到了各自的居所，但街上依然人潮如织，天下第一城吸引到的冒险玩家实在太多了。
打怪获得双倍经验的秃龙洞的开放，以及级技能书的诱惑之下，冒险玩家间掀起了一股练级狂潮，许多练级狂人都不会浪费晚上的光阴。在凤翔城宵禁开始之前。大量的冒险玩家抓紧时间为练级事业作准备。
行政中心外传来一阵急促地脚步声，几秒钟之后，两个身影先后出现在门外，见到虚掩着地行政中心大门时，两人均是一喜。
门开，蒋钦走了进来，微笑道：“庞先生，孙副城主，我回来了，还以为你们下班了呢。没想到都在！”
“还以为你明天中午才能返航，没想到提前了半天时间。刚才我们不有谈起你，这次幽州之行没出什么差子吧？”庞统笑道。
蒋钦摇摇头，“没出什么差子，回来的路上一直顺风顺水，这次我们还带了一位客人回来，塔兰部落的乾罗长老。想必两位先生都是认识的。”
“乾罗长老？快请！”
话音刚落。一名乌桓老者已经出现在行政中心内，正是曾经来凤翔与某城主商谈战马交易的乾罗。孙良和庞统二人忙上前见礼。一番寒暄之后，孙良道：“你们先聊，我先去安排人到舶来镇码头取马。”
“无妨，大家合作这么久，又不是什么外人，无需客气。”乾罗笑道。
向乾罗再次告罪之后，孙良急匆匆地离去。凤翔与塔兰部落的贸易合作十分顺畅，鞠义的妻子柔然又是塔兰部落族长的掌上明珠，两家的关系早已超出了普通的贸易合作，凤翔组建商会资金短缺时塔兰部落便曾慷慨地借了五百匹战马。
庞统目中精芒闪动，若有所思。
乾罗只是在双方合作刚刚开始地时候来过一次，后来的贸易合作都是少族长扎鲁负责，在塔兰部落地位尊崇的乾罗突然到访，未免显得有些突兀，庞统不禁对他的来意多了几分好奇。
蒋钦察觉到了庞统的疑惑，在旁边解释道：“这次我们去太子巷交易时，正好乾罗长老也在，表示想搭船到我们凤翔游玩一番，顺便看看柔然，以及她和鞠将军的孩子。”
蒋钦不断地眨着眼睛，一脸无奈地样子，庞统很快便明白了其中的关键。
乾罗作为柔然地父辈，与柔然感情极深，提出要搭船到凤翔看看侄女和侄孙，蒋钦根本没有正当地拒绝理由。但现在的问题是，鞠义和柔然早已远赴凉州，乾罗此行当然见不到人，而特别领地龙飞又是凤翔最大地机密，没有某城主的同意，庞统绝计不会将这件事情告知乾罗！
若不告诉乾罗实情，势必会引起一些不必要的误会，甚至可能使得两家良好的合作关系产生裂痕，“他们该不会以为，咱们主公把鞠义夫妇怎么着了吧”，想到这个可能，庞统头上的汗都出来了。
若是某城主在领地倒也罢了，现在连联系到阿牛都无法办到，更不用提请示的问题，庞统也不禁暗暗叫苦。蒋钦对此事无可奈何，庞统何尝不是感觉极为棘手？
好在庞统毕竟是智慧通天的人物，眼珠一转便有了决定，轻叹道：“乾罗长老来的真不是时候啊，如果早来几天就好了，鞠义和柔然都不在凤翔。您老也知道，现在咱们凤翔正在负责洛阳的重建，前不久才与黄巾军打了一仗，主公对洛阳的安全问题十分在意，特地让鞠义将军率部前往洛阳驻防，柔然姑娘和小公子也一起去了。”
见乾罗颇有些失望的样子，庞统继续道：“乾罗长老不用担心，我这就派人去洛阳通报一下，让他们先回领地一趟，长老权且在凤翔多玩几天如何？”
一旁的蒋钦不禁对庞统佩服得五体投地，在返航的路上他便一直为此事苦恼不已，没想到庞统只用了短短几秒钟便想到了对策，三言两语便化解了一道难题，甚至还使得乾罗无法怪责自己“知情不报”，不知情的自己是绝对“无辜”的。
蒋钦也恍然大悟无比惋惜地道，“没想到我跑了一趟幽州，鞠将军他们居然去洛阳了。”
鞠义现在当然不在洛阳，但凤翔却可派人日夜兼程前往凉州通报，快马加鞭的鞠义和柔然，完全可能在乾罗抵达洛阳前赶到。庞统一定会表现出足够的“热情好客”，尽可能地挽留乾罗几天！
如果乾罗同意留在凤翔等几天，那事情就更好办了。
乾罗皱了皱眉头，“原来是这样！既然如此，我还是先在凤翔等几天吧。在路上蒋钦将军曾说阿牛城主不在领地，不知现在可能联系到阿牛城主，他几时能够回来？”
在来青州的路上，乾罗已就这个问题已问过蒋钦多次，短暂的失望后，乾罗的神情变得有些急切。
庞统心头一动，淡淡地道：“这个。。。我家主公外出未归，暂时无法取得联系，不过从日程上来看归期已近，再过几日便重返凤翔也说不定呢，待会我会为乾罗长老安排住处，您就先安心地住一段时间。对了，长老找我家主公可是有事？一般的小问题，或许我也能帮上点忙。”
“没什么大事。前番来凤翔商洽时，与阿牛城主一见如故，这次既然前来作客，自然应该拜会了主人后再走的。既然柔然不在这里，我便到骏河镇去小住几日，顺便与那些从塔兰部落走出来的族人聚上一聚，”乾罗勉强笑道。
“也好。”
半个时辰后，凤翔城门外，庞统与蒋钦肃然而立，乾罗已经在数十名山字营士兵的护送下前往骏河镇。如此大阵仗的护送，不仅为了表示对乾罗及塔兰部落的重视，更重要的是，为派人提前赶赴骏河，向那些乌桓族乡民下达噤口令赢得了时间。
一个没有恶意的谎言，同样需要更多的谎言去遮掩！
凉爽的微风中，庞统的声音在蒋钦耳边响起，“乾罗来访的事情，你怎么看？”