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高勇一行人经代郡、潘县、居庸，最后在七月回到了蓟县。在城门口，提前得到消息的荀彧和赵胜等人远远看到高勇后，激动之情溢于言表，急匆匆迎上前去。在高勇车前，深深施礼，“恭迎主公！”高勇急急跳下车，伸手相扶，眼含泪光看着荀彧和赵胜，高兴的说道：“辛苦荀大哥和赵大哥了......”其后更因哽咽而再说不出话来，荀彧和赵胜二人也是紧握高勇，泪光闪闪。这一幕看的沮授、高顺也为之动容。
刚回到高勇的家，就听见一声：“勇哥哥——”苏雪莲从正厅跑了出来，一下子扑入高勇的怀内，呜咽着道：“勇哥哥，雪莲——好——好——想你。”看着已经长高了许多的苏雪莲，高勇紧紧将她抱住，轻声地说道：“我也想雪莲啊！呵呵，好了，不要哭了。让别人看见多不好啊。小泪人——”苏雪莲抬头看看其他人，脸腾的就红了。扭头就跑回了自己的屋子。看的众人都有了笑意，一扫路途的劳累。
进客厅，分宾主落座，高勇先是介绍了沮授、高顺。荀彧在刚才城外迎接高勇时就已经注意到这二人，第一眼就看得出他们都身怀经天纬地之材。于是荀彧起身，向高勇一拜，祝贺道：“恭喜主公得此名将良相！”这句话说得一向严肃的高顺都有些动容，面色微红。这世间谁不想封侯拜相啊！沮授、高顺急忙说道：“荀先生过奖......”
高勇看着他们，脸上露出了欣慰的笑容，缓声道：“诸公就不要客气了，还是由我来说说这一行的经历吧。”然后就将如何遇匪徒，如何被赵云所救；赵云、赵青如何被老人收徒，随之修行；在洛阳的经历；继之沮授的考验，高顺的义胆。足足说了有2个时辰，直说得众人忽而眉头紧锁，忽而畅怀大笑。“下面我来说一说我的计划，请诸公给予指点。”高勇清了清声，“现在我已拿到了三郡的治权，但是，凭我们现在财力势必无法支持三郡同时建设，因此我打算先以玄菟郡为中心，开始我们的计划。”荀彧疑惑的问道：“财力问题我是知道的，只是不知为何要在玄菟，辽西不是也很好吗？”
高勇解释道：“以玄菟为中心便于封锁消息，因为渔阳的公孙瓒和辽东的公孙度因为我的关系没有能够拿到这右北平和辽西郡的治权，所以其对我肯定会严加监视，一旦出现异动准会上报朝廷。选择玄菟郡还有另外一个原因，我先不做回答，等到了那里，诸公就知道我所言非虚了。此外，我想按照三权分立原则，重新构建三郡的管理机构，而这个工程相当的庞大，需要兼顾到各个方面。这虽然辛苦却可以忍受，就是怕有人不满，暗中向朝廷通风报信，毕竟现在我们的羽翼未丰，还不能够妄动。”
“这个好办，主公就说这是为防外族入侵，临时措施罢了。等到小有成就后，就算我们想改，那些受到好处的百姓也不会答应，呵呵！”沮授微笑着说道。高勇点了点头说道：“如此甚好，过几天我会写出一个完整的计划书，这其中包括各种制度的建立、程序的设立，还有建立新军，建立学校等等。这些都要仰仗诸公了。赵大哥则主抓商业，我会再建立一些新工厂，好让我们有足够的资金来完成我们的计划。” 赵胜开口道：“主公放心，我一定让我们得东西卖上好价钱的。”高勇感激的看了下赵胜，而后继续说道：“新军的设立我会与高将军商量。”定下策略后众人各自回家。沮授、高顺、张倩儿则暂时住在客房。
接下来的几天将蓟县的一切收拾妥当后，高勇便向着自己的根据地玄菟郡进发。一路上，想着自己的种种经历，看着一脸欢快的苏雪莲，高勇不由得想起了自己小的时候在父母的身边撒娇的样子。
刚到玄菟郡，高勇并没有急于进行交接，他将沮授等人找来说道：“诸公我有一事需要大家协助。这就是在十天内想办法将这玄菟郡的各级官员的情况摸清楚。”沮授眼光一闪立刻笑着问道：“主公是不是打算上任之后先来一个彻查，将不法之徒一律处决？”高勇点头说道：“没有错，如果不进行摸底就直接上任的话肯定在短时间内无法发现问题，而且我们还要进行革新，这种事情一定要找可靠的人来办，否则很有可能会前功尽弃。另外还有一条为了能够让百姓切身的感受到法治的好处，必须要进行一次公开审判，在百姓面前见那些平时作威作福的贪官污吏统统处决，即可以震慑其余的官员，同时也可以获得民心。”荀彧笑着对沮授说道：“沮先生，我说的没有错吧。主公果然是天赋奇才，想的如此周到。”沮授赞同道：“确实如此，此所谓未雨绸缪，我越来越感觉到主公深不可测！”高勇却是不为所动，只是说道：“不是什么未雨绸缪，而是有那么多的前车之鉴啊！”心中却想：“我看了那么多的官场戏、宫廷戏，什么勾心斗角、什么争权夺利我是再清楚不过了！”众人商议已定就开始分头行动。
于是在玄菟郡的各个村镇就不断有人打听与当地官员有关的事情，无论大小巨细。而且这些人还在悄悄地收集证据与证词。高勇主要是调查奉阳及其附近的村镇，因为在那里高勇亲眼看到乌丸入侵而当地官员居然不派一兵一卒。这一次进入奉阳后，高勇直接到曾经吃过饭的那个酒店，边吃饭边听里面的人说话。在旁边的桌子上恰巧坐着几个差官，其中一个说道：“王五哥，听说了吗？我们要来一个新太守。”王五哥不屑的说道：“窃，听县令说是一个十五六岁的孩子，花了大价钱买的。”另一个差官接着道：“可不是吗，才一个十五六岁的娃娃都能够当太守，真是天大的笑话。”王五哥却是摇摇头，小声说道：“不要掉以轻心，最近各个镇子都有人打听官员的政绩，那些人似有所图啊！”“还是我们刘县令聪明，让我们先行通知各个村镇，这样我们就高枕无忧了。哈哈！喝！”
听着他们的谈话，高勇心中冷笑，放弃了在明里收集情报的打算。于是每当天入黑后，高勇就在当地人吃晚饭的时候走进普通百姓的家中，接着要水或是借住等借口不断的了解情况；有时还到田间地头去向那些农民打探。随着调查的深入，高勇越来越想将这个刘县令杀了。这个刘县令本名刘明，也是一个花钱做官的人。他刚刚上任就加税三成，随后开始征收城门税、用水税、人头税、耕地税以及抗敌税，并且在奉阳城内无恶不作，欺男霸女。三年前他在街上巡游看到了一家正在举行婚礼，他径直而入，发现新娘子很有几分姿色，于是就在新婚洞房内将新娘糟蹋......这件事在当时引起了民变，后来是靠调来的郡兵才勉强将事态压了下去。
十天后，带着累累罪案，高勇回到了玄菟。而其余几人也都拿着厚厚的证据，每个人都是面色沉重，气氛异常。高顺愤愤道：“这里简直无法无天，纵兵抢劫、杀人放火，那些郡兵比强盗还要狠毒。”沮授也生气地骂道：“我去的高显还不止如此，当地的县令勾结夫于人不断的劫掠疆界附近的村子，造成那里民不聊生，常常是三五十里碰不到一个村子，即便遇到也是......唉！”高勇看了所有的情况，总结道：“这里的情况要比我预想的严重许多，既然如此那就一不做二不休——”几个人同时看了过来，高勇狠狠地说道：“先把兵权夺下，而后就是一个字——杀！轻罪者杀一人，重罪者杀其全家！”众人都感受到高勇身上那种霸王才有的杀伐之气。高勇顿了一下继续说道：“荀大哥负责找一些合格的人员作候补官员，报一个名单给我。沮先生和我开始整理罪案，一一定罪。而高将军要在短时间内控制住军权。对了，我还要给你推荐两个人——魏明、秦二狗。”随后就讲出了自己在玄菟的所见所闻。高顺听罢，赞扬道：“讲道义，爱民如子，是一个好汉！”
次日接手官印后，高勇没有采取任何行动，而是让一切照旧。正当各地的官员不断猜疑的时候，高勇突然宣布任命高顺为玄菟郡都尉，同时兼管辽西郡和右北平郡的郡兵。此外还提拔了魏明和秦二狗。魏明和秦二狗得到任命书时都不知所措，他们不明白这个新太守怎么会单单挑中他们两个人，当他们被带到太守府时，也是一片茫然。高勇看着国字脸魏明仍然是那么威武不屈的样子，心中深感欣慰。淡淡地说道：“你二人我曾经见过一面，印象十分的深刻。我调你们不为别的，就为了你们能够威武不屈、富贵不淫。”魏明听到高勇如此赞誉有些感动，毕竟这些年都是因为这八个字才让他一直不得晋升，“谢太守大人！”高勇继续说道：“秦二狗，你还没有改名字，这个名字不好。这样吧，如果你不介意我给你该下名字。秦......秦......对了！就叫秦风！秦军彪悍之风！如何？”秦二狗完全没有想到这个年轻的太守如此平易近人，眼睛湿润着说道：“秦风愿为太守大人赴汤蹈火，在所不辞！”高勇摆摆手，说道：“我不要你们赴汤蹈火，我只要求你们能够爱民如子，治军严谨，为官清正，在战场上建功立业！”二人同时跪地高声道：“誓死追随大人！”
一个月的时间，高顺在魏明和秦风的辅助下借着十余次剿匪行动将三郡郡兵中那些兵痞、怯战、临阵脱逃、抗令不遵、欺压百姓和与敌相通者统统正法，无论他们是什么人的亲属。这个行动让三郡官员震惊，让三郡百姓欢心鼓舞。
光和五年（公元182年）九月初一。这一年不知为何，辽西、右北平和玄菟三郡在秋收之际获得了一个多年少见的大丰收。就在百姓为这样的丰收而感谢上天的时候，一条太守发布的布告令三郡百姓如堕雾中。这就是：九月十五，玄菟将要举行公审大会。百姓们都不知道这个公审大会是什么会，要审什么人。而各地官员不论大小一律必须准时到场，如有不到者按抗令罪论处，就地处决。一下子三郡的官场发生了大地震，各种谣言满天飞。九月初五，三郡通往外地的道路全部封闭，许进不许出。有些官员闻出了些味道，偷偷的携家外逃，可是全部在关卡被抓。让他们不明白的是以前明明花些钱就可摆平的事如今竟然行不通，更奇怪的是那些郡兵一个月前还是见钱眼开，遇到他们这样的都要狠狠地敲上一笔，可是如今却是见到钱不敢拿，全部上缴。
九月十五当天，玄菟涌来个各地的百姓。高顺指挥三千郡兵做好了防范一切的准备。楼顶上有弓弩兵，街道上有巡逻兵，还有根据高勇的建议立于十字路口的交通兵，这些措施使得涌入玄菟的人虽多却没有一丝混乱，令沮授和荀彧十分的佩服。寅时一刻，在太守府前的广场上，高勇当着众人宣布公审大会开始。随后在到会人一片茫然的时候魏明高声说道：“凡被点到姓名的人全部到台上来，如有不来者就地处决！”接着就开始点名：“奉阳县令刘明，高显县令沈泓洋，辽遂县令......”里面有县令、有差官、有乡绅、有财主还有一些恶霸。名字足足点了有一个时辰，台上也按照官阶大小站满了人。台下的百姓看着这些平日里威风八面的官老爷如今各个垂头叹气、面如死灰也觉察出了其中的不寻常，而他们的新太守却仍然坐在后面面无表情。魏明点名完毕，向高勇复命。高勇对高顺说道：“开始动手吧！”高顺转过身对着早已在台后准备好的郡兵命令道：“秦风，行动！”随后大队的郡兵迅速的扑向台上众人，在那些人还没有反应过来之前一一捆绑结实，按在身下。这些官吏大呼小叫，有的甚至骂道：“你个小毛娃娃要干什么？造反不成？小心——啊！”话还没有说完就被押着他的郡兵一拳打在鼻梁上，鼻血喷射而出。其余的几个人也是同样的下场，至于大部分的人看到后马上放弃了辱骂。这些郡兵是高顺有意挑选的，都是穷人家的孩子，都曾经遭受过迫害。其中还有跟随秦风闹事的。
台下的百姓看到这种情景纷纷的叫好，有的人恨不得亲自上前，还有的人高声说道：“兵大哥打得好，再来一拳！”“狠狠的打，打死这些狗娘养的！”
看到台下群情激愤，台上的那些人终于感受到了恐惧，尿裤子的，拉出大便的。高勇伸出了手示意安静，随后大声说道：“我今天在此举行公审大会，就是想给乡亲们一个公道！有冤的报冤，有仇的报仇！”一石激起千层浪，被压抑许久的百姓再也抑制不住心中的愤懑，大声指责那些贪官的恶行......台上的那些官吏早就失去了往昔的威风，一个个战战兢兢的在台上发抖。许久，荀彧站到台前开始宣读罪状......百姓静静地听着，死一般的沉静。
宣读完毕都已经是午时二刻，高勇看看灼热的骄阳，还有那些顶着烈日等待行刑的百姓，高勇第三次起身，高声说道：“各位乡亲，为了还给大家一个公道，我决定午时三刻行刑！罪轻者死其一人，罪恶滔天者死其全家！家产充公，凡是能够证明哪些财物是自己的都可以到当地官府领取，敢有不给者杀！敢有冒领者杀！听清楚了吗？”底下一片沉寂，随后爆发出了山崩海啸般的叩拜感谢之声——“高太守大恩大德我等终生难忘！”“娃，快给高大人磕头！”高勇的心中也总算出了口恶气，高声命令道：“午时三刻已到，行刑！”话音一落数十个刀扶手走上台前，对天焚香后开始了载入史册的玄菟大行刑！
混杂着咒骂声、呼喊声、砍头声，震天动地！许多横行霸道的官吏刚刚被砍完头他的尸体就被愤怒的百姓撕裂......百姓看到那些贪官污吏一个个被砍头都大呼痛快，许多年的怨气终于在这一天得到了昭雪，更有数人因为过于激动而痛哭起来，哭着对那些死去的亲人述说大仇的报。
最后高勇宣布：“今年所有的杂税全部取消，只按照大汉律收取田税！”这一个好消息又引发了感恩拜谢的狂潮。后台的沮授对荀彧说道：“民心可用，主公果然非同凡响！”荀彧也看着前方的高勇说道：“爱民如子，嫉恶如仇！”
此后半个月内，高勇陆续在辽西郡和右北平郡开了这种公审大会，处置了一大批贪官污吏，同时抄家所得也让府库充实起来。
公审大会在三郡刮起了一股崇拜的狂风，许多百姓家中都贡上了高勇的塑像。三郡的吏治焕然一新，没有人再敢于作恶。那些看过行刑的官吏回到家后都庆幸自己能够幸免，也坚定了自己清廉出世的决心。这么大的动静当然逃不过公孙瓒和公孙度的眼线，他们联名上书要求罢免高勇，怎奈高勇将那些案卷往上一送，同时附带大批财物，一切也就消于无形了。
消除了内部障碍，高勇便开始了对新型社会制度的设计。对于看过好多历史书了解各种政治制度优劣的高勇，深知社会生产关系要和生产力相适应的原则，任何超前的社会生产关系都不但不会让社会进步，反而会导致生产力的倒退。现在的这个时代仍然以自给自足的小农经济为主，商业才刚刚起步，因此很适用封建社会的生产关系。但是为了革新，高勇决定赌一下。
在学校学习的时候，高勇就曾认为美国式的三权分立、两院制是相当优秀的国家体制，但却说不上最好，虽然这种制度照顾到了各州的情况，有着良好的稳定性，但是在现在这种皇权思想深刻的时期能否行得通还很不好说；至于君主立宪制，高勇则很难决断，毕竟中国的皇权思想很严重，如果实行了君主立宪制，搞不好碰上一个厉害的皇帝三下两下就把军权给收了，到时候又变成了封建社会…，看看现在的小日本，不就有些人在嚷嚷要求小日本的那个所谓的天皇重新执掌国政吗！考虑了各种情况后，高勇最后决定还是采用类似美国的三权分立参众两院制，不过这个制度要加以修改以便能够适应当时的社会情况。
于是高勇绞尽脑汁，设计了几步走的实施方案。分别是：1.土地改革；2.招收工匠建立初级工业（小规模）；3.实行临时管制，开始试行新制度；4.发展商业，并通过商业建立情报网络；5.整顿军队，建立新军。
1.土地改革。在中国引起朝代更替的最根本原因就是土地兼并，造成农民无地可种，只好成为大地主的佃农，这些大地主都或多或少的有特权，少缴税或者根本就不纳税，如此就造成了官府入不敷出，不得不加重赋税，加重了赋税又引发了更多的小农（有自己的土地，仅够生活）成为佃农，土地加速向地主集中，并最终引发了农民动乱，朝代更替。如何解决这个问题，高勇借鉴了我们伟大领袖毛主席的策略：土地改革！具体措施如下：
首先分派荀彧彻底清查三郡所有土地，并登记造册，分为农业用地、居住用地和城镇用地三类，务要严谨，以便为将来的土地改革作准备。历代土地清查都会受到各种阻力，这一次，为了减小阻力，几个人经过商议决定以减轻税负为幌子。并且让军队随时支援，有反抗的地主乡绅就地镇压。
其次按照每户一百亩的标准，由政府无偿划拨土地给农户。并规定今年税率为40税一，明年为60税一，后年为80税一，以后每年均为100税一。同时还要求这一百亩土地还要包括一定数量的果树，也算是百姓对官府的义务。这一政策立时得到百姓的支持。高勇也借着这个机会将这些农户迁往城市附近集中安置，并且对于三郡的道路进行重新的设计规划。
当高勇对荀彧说出这个方案时，荀彧十分的不解，“主公，如此一来，这些农民就会越来越富足，可官府没有了税收该如何运作啊？难道尽靠那商人缴税吗？况且现在我们只有造纸和印刷这两项收入啊。恐怕难以维持！”“这一点文若不必担心，税收吗我自有办法。至于那些农民吗，我就是要让他们富足，古人云：仓廪实而知礼乐！这些农民有了钱就会购买货物，这些货物是商人所卖，商人因此而有了收入，有了收入就要缴税。也就是说农民依然在向我们缴税，只不过以前是他们被迫的，以后是他们自愿的。呵呵！”高勇解释道。不过看着荀彧似董非懂的表情，高勇也无可奈何。心里却想应该赶紧抓教育了。
2.建立工业。安排完土地事宜。高勇要求赵胜尽量多的招收木匠、铁匠、泥瓦匠、烧陶匠等等有一技之长的人，并答应给与安家费，且报酬优厚。同时还叮嘱赵胜打听巨匠郑浑的情况，并且派人告诉郑浑想知道如何提高炉温就到幽州玄菟。如果他不愿意，就把他给绑来！赵胜点头，心道：“主公够狠！不愿意来就给绑来，还好当初我主动投靠，否则后果不堪设想！”然后，高勇就凭记忆画出了纺纱机以及织布机的图纸。并找来几个老木匠，看看是否能造出来，这几个老木匠看了好半天都摇头不语，只有一个四十岁左右的人面带惊讶，细细的打量，并不时的点头。高勇看的有些急了，就开口道：“各位老师傅，这个能造出来吗？”听到老师傅，这几个人都跪了下去，磕头跟捣蒜似的，嘴里直呼：“草民不敢，草民不敢！”高勇一愣，马上明白过来，这师傅不是随便叫的。于是马上改口道：“各位老乡，你们看这个东西能造出来吗？”那几个人都把头埋了下去，高勇一一扫过，看见了那位四十左右岁的人好像有话要说。高勇急忙示意让他讲，这个人于是开了口：“回禀大人，草民以前曾经做过纺纱机，只是觉得大人的这幅图中所画的和那纺纱机有几分相似。却又精巧复杂得多。”“你叫什么名字？”高勇高兴地问道。“草民叫方程。”高勇点了点头，“好，我记下了。这幅图你拿回去，尽快做出来。这郡内工匠随你调用。不过，这图纸还有将来你们造好的东西，谁都不准向外人说，如果被我知道了……”“草民等一定替大人保守秘密！决不说出去。”
忙完了这些，高勇又到城内陶器铺，了解了现在的制陶工艺，在与自己的记忆相印证之后，写出了烧制瓷器的条件、原料等，然后吩咐人找了一些经验丰富的陶匠，在城外选址，建立烧瓷的基地，开始了瓷器的试制。同时又抽调了一批陶匠开始研究烧砖和水泥，在高勇讲解了现代烧砖法以及水泥制法及其所需原料之后，就让他们自己试验去了。随后的几天高勇就带着随从直奔东北方向的高显（就是现在的铁岭附近）寻找铁矿石。在发现了大量上等铁矿石后做好了标记，然后南下，在玄菟郡的偏东部（现在的抚顺附近，有巨大的优质煤矿，而且这煤矿埋藏浅，适宜露天开采）找到了丰富的煤矿资源，看着这黑亮的煤块高勇心里明白，有了这好煤，就能炼好钢，就能烧好砖好陶瓷，而且还可以烧玻璃。想到玻璃，高勇就觉得很自豪，因为当初上高中时可是年级化学状元，所以这烧玻璃的原理、原料可记得非常清楚。不过还需要先建好烧炉。
就这样忙了一个多月。虽然很累，却也感到很满足。各个方面都步上了正轨，方程的纺纱机与织布机都已造好，并开始了小规模应用，现在高勇这里棉花不足，无法扩大大规模，只有等商业运输网络完善之后才能够解决。
而荀彧、沮授和赵胜对于高勇的本领是越来越敬佩，天文地理、泥洼木匠样样精通，而且轻易地找到了优质的铁矿石，还有那种叫做‘煤’黑东西。真是奇怪，他们几个看到高勇在炉灶内先是用木材生出火来，而后开始逐渐往里加煤，不久让他们不可思议的事情发生了，这种黑黑的像石头一样的东西居然开始燃烧，而且热浪滚滚，远远超过木炭的热度。几人大感惊讶，都啧啧称奇。还有那个优质的铁矿石居然让几个老铁匠热泪盈眶，感动得不得了。
休息了几天，高勇将工作托付给了荀彧、沮授等人后，闭关著书。高勇明白百年大计，育人为本，自己的管理理念、政治思想能否得到继承和发扬就全靠这教育了。于是高勇参考现代教育制度，设小学、中学、大学、研究院四级教育机构。小学五年（规定8岁入学），开文学、数学、武术三科，主要以认字、识数为主。高勇写了《初级数学》，引入阿拉伯数字和九九表，教学目的就是能够进行千位以内加减乘除运算。学满五年后，需考试合格方可升入中学。中学共学习四年，开文学、法学、物理、数学、化学、武术六科。文学同时兼顾儒家和法家，以为国为民思想为主，强调国家的概念，淡化君主意识（P：相当于变相洗脑）。法学则学习法令法规为主，强调勇于公战怯于私斗。物理则是高勇根据记忆，将高中物理中自己还记得的知识下了下来，包括万有引力定律、摩擦系数、惯性等等，至于电流部分现在还没有办法学呀。化学高勇可是写的得心应手，就连元素周期表都写了出来。不过为了学好化学，高勇还不得不一并写了拉丁字母表。数学则要高深一些，开始学习函数了，不过高勇也才学到概率，而且差点就挂了~~~这样就让中学学习方程式吧。武术部分以不像小学仅仅是为了强身健体，而是开始实用化，主要是为了培养中下级军官以及国人的尚武精神。中学四年毕业，经过考试合格后，可以升入大学、军校、技校。大学是根据自己的爱好，以自学为主，开设文学院、物理学院、化学院、数学院、地理学院、商学院、工学院、法学院。强调讨论、试验、研究、论证。并选那些有成就的学生进入研究院从事专业研究。学制为四年。技校主要培养各种技能的工匠，学制为四年，之后还要经过相当长时间的实习，才能够出师。而军校就要求严格的多，学制为四年，两年为学习理论，重点是学习新的军事理论、军事战略战术以及新军建制，两年为实习，主要是下放到各个基层部队进行锻炼，综合成绩合格者才能够毕业，然后进入军队，由士官长做起，再逐渐晋升。高勇将这些整理成册，定名为《育人纲要》，而后又将自己写的教材依附于后。命人誊写几份备份。
新军的设立则不是难事，高勇是一个军事迷，知道军队战斗力的决定因素除了装备和士气外，还包括组织、后勤、中下级军官的素质。尤其是后勤和军官，毕竟自己那个年代听到得最多的关于军事的话就是：战争打的就是后勤！高勇综合了古今军事体制的各种特点，决定：步兵，十人为一班，内设班长一名，为士官长；五班为一连，设连长一名，尉官；五连为一营，设营长一名，校官；四营为一团，设团长一名，校官。班为军队基本单位，团为最小独立作战单位。故此一团作战人员1000人，校官5人，尉官20人，合计1025人。尉官和校官均独立于编制。
五个团为一师，设师长一人，副师长三人（由辖下的五个团长中军衔最高者但任）。五个师为一军，设军长一人（战时由上级任命战后撤销），副军长三人（由辖下的五个师长中军衔最高者但任）。副师长、副军长仅负责平时的训练。如果有特殊情况需要多个军同时作战，这可在军上设集团军，以方便指挥。其中师长以上军官根据军衔可以有自己的专属护卫队，其中少将为一个连计五十一人，中将为两个连计一百零二人，上将为三个连计一百五十三人。
骑兵，五人为一骑兵班，设班长一名，士官长；十班为一连，设连长一名，尉官；五连为一营，设营长一名，校官；四营为一团，设团长一名，校官。
士兵依据军龄及战功分为：新兵（1年）、下士（2年）、中士（3年）、上士（4年）。
军官依据军衔分为：士官长、少尉（连长）、中尉（连长）、上尉（连长）、少校（营长）、中校（营长）、上校（团长）、少将（师长）、中将（师长）、上将（军长）。
此外，还设立爵位，根据爵位享受政府的津贴。这一部分命名为《新军纲要》
看着自己许多天的结晶，高勇长出一口气，“我一定要使华夏国富民强，称霸世界！”
等出了关，已经是十一月了，秋风已起，树叶开始枯黄，北国的冬天就要来了！高勇来到府衙，命人叫来荀彧等人了解一下这一个月的情况。不多时众人纷纷到来。赵胜也已经回来了，看到他高兴的样子，就知道肯定有好事。最先开口的是荀彧，“主公，丈量土地的事已经办妥，并尽量将离城较远得村子迁往城边安置，那些人听说您将赋税降低，都激动不已，特别是当他们知道四年以后就只有一百税一时更是向郡城方向叩拜，说什么都要按30税一缴纳今年的粮税，还要亲自到府衙谢主公。”说着荀彧眼睛红润了起来，有些激动。稍稍平静了一下，接着道：“我按照主公的意思，好说歹说将他们劝了回去，也因此，他们特别配合我们的拆迁计划，现在已经差不多安置妥当了。现在三郡人口共16万3千人，计4513户。”高勇听完汇报，深深的向荀彧鞠了一躬道：“荀大哥辛苦了！”接着转身问赵胜，“赵大哥，你那里情况如何？”赵胜起身说道：“一切都好，我已将纸业发展到了南方，赚的钱勉强够我们这里的开销，只是......”高勇看到赵胜有些犹豫的表情，好像有什么话不好说，于是开口道：“没事的，接着说。”赵胜看看了高勇，获得了支持后，继续他刚才的话：“只是，洛阳也新开了一家纸厂，其纸与我们的不相上下！”高勇一听，忍不住笑了出来，两边的荀彧沮授看得莫名其妙，心想：“主公这是怎么了，自己赖以生存的纸业遇到了竞争，利润就会下降，都这样了还笑得出来？”高勇看着他们莫名其妙的样子，解释道：“没有什么，那家纸厂是皇上开的…哈哈！！！”“啊！”三人齐声道。“我不是说过用那造纸术换来的三郡太守吗！想那皇帝看这赚钱容易，当然不会放过。还有，赵大哥，我们的纸不要向司州贩卖，免得引起不必要的麻烦。”
“怪不得，我还以为…哎，让主公见笑了！”赵胜致歉道。“我已按主公要求将幽州、冀州经验丰富的工匠尽量相请了，可是他们一听说到辽东边地，就都摇头，说什么也不来！所以来的工匠都比较年轻，还需要锻炼。”“无妨，对了，郑浑你打听到了吗？”高勇笑问到。
“请来了，说来真怪，别的人一听说这辽东边地就不来，可是这个郑浑却说，辽东边地有上好的铁矿石，只是可惜缺少木炭，没有办法炼精钢。于是我就将主公的话跟他一说，他就巴巴地跟过来了，一路上还直催我快走，真是的！现在正住在城内的客栈里。”“呵呵，辛苦赵大哥了，今天晚些时候就带我过去。”高勇说道。
这时，门卫近来禀报，有几个工匠要来见大人。高勇就吩咐让他们进来。这几个人就是被派去试验烧制瓷器的工匠，只见为首的一人上前跪拜，“禀大人，草民等按照大人吩咐，经过上百次试制，终于在五天前烧好了第一窖瓷器。听说您今天见客，就赶紧拿来请大人过目。”说着，后面的几个人抬进来一个大箱子，打开盖子后，将里面放在稻草中的瓷碗、瓷盘、瓷瓶等一一拿了出来，摆在了桌子上。这几件瓷器，晶莹剔透，光泽四溢，那在手里清凉顺滑，沮授等人每人拿了一件慢慢细看，不时地发出赞叹的声音，“主公奇才，如此物品古之未有，但不知主公何以知之？”沮授最先开了口，居然还刨根问底，高勇当然不可能说是两千年后学来的，“此乃我的老师传授与我，只是现在......睹物思人啊！”一句话，将这技术来源彻底封死。沮授也没有多想，继续的啧啧称奇。赵胜看了几遍之后开口道：“主公，这瓷器如果拿到外边去卖，我看定能卖上高价。”“那赵大哥，你看这个能值几何？”“三万钱！”赵胜咬牙道。
高勇笑了笑，遥遥头，说道：“非五万钱不卖！”接着对那几个工匠说：“诸位辛苦了，等一会每人到账房领一千钱，此外给于你们协助的人每人五百钱，由你们代领。回去后你们就扩大规模，将生产出来的瓷器都交于赵胜。有两点你们要注意，第一，烧瓷工艺要严格保密；第二，诸位回去后，想想看，能不能在这瓷器上面弄出一些图案来。比如说花草鱼虫等。”之后，高勇就将这几件瓷器分别赠予了沮授等人。
接下来，高勇就将自己写出来的《育人纲要》分别交给荀彧、沮授、赵胜，“我想按此种方法创建我们的教育体系，至于老师吗，文学部分我想请大儒管宁，物理、数学、化学这几科现有我来教，不过这学生还要请荀大哥、沮先生和赵大哥推荐一些聪明之士，等这些人学成之后，就可以作为第一批教师了。军校主要是为军队培养军官，技校则是专门培养工匠的地方。”“这，大学里面怎么还有商学部、工学部，这工、商怎么可以登得厅堂？”荀彧有些气愤得道。“荀大哥，不要急嘛，我知道你认为这工人做的是奇淫技巧之事，那商人本就不入流。可是你看，没有工人我们怎么做得出着瓷器，没有商人我们又如何能够维持官府的运作。在我看来，天下万民皆平等，士农工商如兄弟，离开了谁这个国家都无法维持，既然这样又何必非要分出高低贵贱呢？只要这个人没有犯罪，那他就和其他人是平等的，这一点不因为身份不同而不同。我知道现在你们还理解不了，不过我相信慢慢的你们就会明白了。”荀彧点头答应，“好，我马上准备。”高勇又将《新军纲要》交给沮授，命他与高顺按照上面所载，筹建新军。随后高勇便在赵胜带领下去会那个大铁匠郑浑。
来到客栈，高勇直接就进了郑浑的房间，这郑浑正在休息，赵胜见状就要上前弄醒他，被高勇给制止了。细一打量，着郑浑也不过二十五六岁的样子，身体消瘦，手掌比常人要大上一圈，脸上黝黑，估计是被火熏的。高勇便站在一旁静等。不多久，郑浑悠悠转醒，刚一张开眼睛，就看到赵胜正阴沉着脸看着自己，而赵胜的身前还站立着一个少年，这郑浑还能不清楚状况，一个翻身就站了起来，随即又深施一礼，也顾不得衣衫不整，高勇不等他说话，抢先道：“恕晚生无礼，打扰了郑大师休息。”这个郑浑也是反应奇快，马上就接口道：“无妨无妨，倒是郑浑累两位久等，惭愧惭愧。”两人分别跪坐后，高勇首先开口道：“久闻郑先生再冶铁锻铁上颇有造诣，勇不才，想借助先生之力试验一种新的炼铁方法。”郑浑闻言，马上精神一振，急忙说道：“还望速速言来。”于是高勇就说出了高炉炼铁法1和平炉炼钢法2，并拿出早就画好的高炉与平炉的示意图。这高炉选址应在水流湍急处，其盖炉所用炉砖应专门特制，在普通砖坯内加入煤渣等物，并用焦炭烧制，这样才能够耐得住高温。高炉烟囱高达三丈，直冲云霄，在烟囱上安有引风机，靠水车为动力。平炉旁边还建了水塔，用机关控制水的流量以便更好的控制铁水的冷却。郑浑听完大呼，“先生大才，先生大才。郑浑自愧不如！”高勇介绍完了两种方法之后，话锋一转，说道：“炼钢炼铁最主要的就是炉温的控制问题，现在之所以无法炼出好钢就是因为炉温上不去，也就是说木炭已不堪用了！”“正是正是。”郑浑一幅欲听下文的表情。“某不才，与前些时候发现了一种煤石，这种煤石既可以用来燃烧取暖，也可以使其焦化，特别是焦化之后，便是炼钢的最佳原料！”郑浑听完，便央求高勇立即带他前去，无奈高勇只好带他看自己早先准备好的焦炭。看的郑浑心痒难耐，马上就要了一些人，到城外选址建设钢厂去了。高勇见劝阻不住，就只好派上军兵严加保护。
过了几天，高炉、平炉都开始动工建设了，瓷器、布匹也已经开始向外贩卖，由于保密工作做得好，外人只知道这些瓷器从是从很远得海外运来。布匹的小规模量产，使得成本下降，并且根据高勇的建议招收女工，这样使得许多妇女有了工作机会，尽管好些人觉得有伤风雅，可是当这些妇女因为工作得到工钱后，又改善了生活，又有了余钱。那些反对的声音也就变得软弱无力了。瓷器的买卖出乎寻常的好，一件普通瓷器就可以卖上个十二三万钱，这些钱大部分被用来购买粮食、铁、盐等战略物资。这样一来三郡的府库也渐渐充盈起来，除了维持正常的行政、生产开销外还有大量结余，高勇认为组建新军的时候来到了。
（注1中国是世界最早使用竖炉炼铁的国家，我国古代冶炼生铁主要使用竖炉、炼铁竖炉是从炼铜竖炉发展起来的。春秋末年已经使用竖炉冶铸生铁了，从战国到西汉随着铁器需要量的大幅度增加，炼铁竖炉建造得越来越大。
竖炉炼铁是一种经济而有效的炼铁方法。从上边装料，下部鼓风，形成炉料下降，和煤气上升的相对运动。燃烧产生的高温煤气穿过料层上升把热量传给炉料。其中所含一氧化碳同时对氧化铁起还原作用。这样燃烧的热能和化学能同时行到比较充分的利用。下层的炉料被逐渐还原以至熔化，上层的炉料便从炉顶徐徐下降，炉料被预热而能达到更高的温度。 注21856年，德国工程师威廉；西门子使用蓄热室为平炉的构造奠定了基础。1864年，法国工程师马丁利用有蓄热室的火焰炉，以煤气或重油为燃料，在燃烧火焰直接加热的状态下，将生铁和废钢等原料熔化并精炼成钢液。同转炉炼钢法相比，可大量使用废钢，而且生铁和废钢配比灵活；对铁水成分的要求不像转炉那样严格，可使用转炉不能用的普通生铁；能炼的钢种比转炉多，质量较好。平炉炼钢法问世后立刻为各国广泛采用，成为世界上主要的炼钢方法。在1930年至1960年的30年间，世界每年钢的总产量近80％是平炉钢。50年代初期氧气顶吹转炉投入生产，从60年代起平炉逐渐失去其主力地位。平炉炼钢时，经过下层蓄热室预热的空气和煤气被送入上层熔池，在铁水表面吹拂、燃烧，能够比较完全地将铁水中的碳和其他杂质氧化，得到优质的钢。虽然平炉冶炼的时间比较长（一般为24小时），但熔池很大，一炉便可炼百吨钢水，产量较高。而且限于生铁，废钢、铁屑、熟铁、铁矿石均可，炼出的钢质量稳定、均匀，所以一直沿用至今。）