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别人怎么说都不打紧。其实这件事说大不大，说小也不小，关键是要看蒋介石是怎么认为的。
只要有必要，蒋介石是绝不会在乎多杀多少人的，他在乎的只是怎样做才能对稳定外蒙局势最有利。如果有需要，即使撤掉宋哲武第四路军总指挥的职务，和宋哲武彻底翻脸，蒋介石也会在所不惜。
只是在这件事上蒋介石早已有了主意，他看到宋哲武的电报后，就已经明白了宋哲武的心思，这么做，对别人或许用些用处，对他蒋中正那可就要看他的心情了。他是想让宋哲武吃点苦头，还要他说不出口，他要宋哲武明白，再跟他耍小手段时要做好偷鸡不成蚀把米的准备。
蒋介石看着众人平静地说：“岳军和果夫的办法都不妥，外蒙不同于内蒙，更不同于西藏。西藏那里不仅远离中原，而且环境恶劣，自古以来就和中原来往不多，中央政府就是想驻军。也没有部队可派；内蒙则根本不用派兵驻扎，那里临近东北、河北、山西、陕西、甘肃等省份，那些闹独立的叛乱分子一有异动，就会遭到我们的坚决打击。”
“陕北镇守使井岳秀做的就很好。此人虽属冯玉祥的西北军，可对内战并不积极，相反，对打击分裂势力却不遗余力，不仅震慑住西蒙古的蒙族王公，还配合刚刚从内蒙古的内人党分裂出来的，原内人党主席白云梯，积极打击伊克昭盟乌审旗的锡尼喇嘛领导的伪内蒙古人民**军第十二团。这个内人党一向受外蒙伪政权的操纵，内人党上次在库伦开会，白云梯不仅被撤了职，还差点死在库伦。”
蒋介石停了一下又说：“在这些临近内蒙省份的地方势力中，除了盘踞陕、甘的冯玉祥，有可能对内蒙同苏俄有联系的分裂分子给予放纵，包括阎锡山在内的其它势力都绝不会坐视不管。所以，内蒙即使不派员管理，也不会出大乱子。”
蒋介石加重语气又说：“可是外蒙就很不同，那里离中原相距遥远，一旦发生变故，中央政府鞭长莫及，很难及时采取有效措施制止。因此，外蒙决不能采用内蒙模式，否则那里很可能再出现第二个乔巴山，又为苏俄所乘。而没有家贼，外鬼也就进不来。外蒙那里一定要有一个强有力的代表中央政府的力量存在。对于任何敢于勾结苏俄，意图分裂的异己分子都要坚决打击，绝不手软。”
见众人都在认真倾听，蒋介石放缓了语气又说：“中央军现在没有力量在外蒙驻扎一支有力部队，文戈既然收复了外蒙，他的骑兵军又是内外蒙地区最大的一支力量，我看骑兵军驻扎在外蒙最合适。至于他们在外蒙杀戮过多这件事，那也是情有可原，他们骑兵军只有30000多人，要对付十几万伪蒙军，本就不易，再看管几万俘虏，兵力会更加捉襟见肘，这些俘虏一旦暴*起来，他们就会遭到内外夹攻，事急从权吗。”
“更何况，伪蒙军政人员多数都是分裂势力的骨干分子，不大开杀戒，也不足以震慑那些宵小。有骑兵军魏广惠军长这个杀神在外蒙，量那些异己分子也不敢乱动。”
停了一下，蒋介石皱着眉头。叹了口气说：“只是文戈对乔巴山等为首分子下手过重了。”
“委员长！。。。。。。”
何应钦听了蒋介石前面的话，对骑兵军多有维护之意，心里一块石头算是落了地。
蒋介石既然能维护骑兵军这个始作俑者，那对于宋哲武这个远在千里之外的统帅更不会求全责备了。何应钦甚至还得意地用眼角瞟了陈果夫一眼，心说，“非常时期就要行非常之事，你这个文人那里知道前方的凶险，好在委员长还是体谅前方将士的难处的。”
可是随着蒋介石话锋一转，又吓了何应钦一跳，这明显是可以放过杀人的孩子，却要孩子的家长来承担责任。他已经有些明白蒋介石的用意了，心里不由暗骂陈果夫多管闲事，扯出这件事来。想要再替宋哲武分辨一下，想了想最终还是没说出口。
蒋介石看了何应钦一眼，语气沉重地说：“乔巴山一伙为首的叛乱分子自然是罪不容殊，可也应该把他们交给中央政府来处理，如果这些人有幡然悔悟的，由他们现身说法，招抚外蒙的分裂分子，那对苏俄和图谋分裂的异己分子打击会更大。况且，这里面还有一些被裹胁的文职人员。。。。。”
蒋介石不等众人的反应，拿起一叠电报稿，在手中扬了扬淡淡地说：“文戈是聪明人，本来我是不想提这件事情的，这是文戈今天傍晚，在一个小时内连续发来的第三份电报，对于这件事，文戈自己已经认识到错了，而且还自请处分。”
既然蒋介石说‘宋哲武是聪明人’。那也就是说，蒋介石也同样认为宋哲武在这件事情上作错了，众人更不敢，也不好多说。
在座的众人，包括王正廷在内的所有的人，都了解蒋介石的性格，那就是蒋介石一旦认定或决定了的事情，再让他作出改变，其难度不是一般的大，即使能够迫使他改变，他也会在心里牢牢记住，以后一有机会，他就会以更加猛烈的形式爆发出来。相反，如果他觉得自己做错了，或者做的过分了，那被他处理的人可就捡大便宜了，蒋介石会以你意想不到的好处来安慰你，以至于现在蒋介石身边的人都已被蒋介石训斥为荣。
更何况，杨永泰、张群、何应钦、陈果夫、林蔚等人已经从蒋介石的话里，以及宋哲武自请处分这件事情上看出了一些端倪，自然此时都不会再多说什么。
可宋子文还是觉得蒋介石这样做有些对不起宋哲武这个大功臣，添了添嘴唇，挺直身子还想要替宋哲武再解释一番。即使蒋介石要处理宋哲武，也要轻一些，以免宋哲武以后和蒋介石离心。
何应钦不漏痕迹地及时用手轻轻碰了碰宋子文放在沙发扶手上的手臂，借着宋子文看他时，不经意地微微摇摇头，宋子文又看看莫不做声的杨永泰、林蔚两人，轻轻叹了口气，无奈地又靠回到沙发里。
蒋介石并没有继续再在这件事情上纠缠，而是背着手，自顾自地在他的座位后，缓缓地踱着步。慢悠悠地说：“关于外蒙的事情，你们都没有文戈看得清楚，想得周全。文戈也拿出了一个方案，只是文戈很小心，他的顾虑很多，在第三份给我的电报里，一再强调这只是他个人的一点看法。不过，这也怪不了他，古语说，“龙有逆鳞”，他这是怕我蒋中正对他有猜忌。”
说到这里，蒋介石不由得露出一丝微笑。宋哲武这个新近强势崛起的地方实力派，对他蒋介石一向谨小慎微，恭敬有加，这不能不让他心里很得意，也很高兴。
“蔚文，你可以告诉文戈，我蒋中正不是皇帝，也没有什么逆鳞，只要他一心以国事为重，即使他说错了，作错了，我蒋中正也决不会怪罪他的，再有什么事情，不要遮遮掩掩，直接跟我说就是了。”
蒋介石挥手示意林蔚坐下，接着说：“文戈的计划是，成立外蒙自治省，设立蒙汉正副主席两人，下设宗教、卫生、农牧、水利、工业、通商、司法、警察、教育、财政等厅，汉人副主席分管通商、司法、警察、教育、财政等厅。在汉人副主席分管的各厅中，都任命汉人为正职，蒙人为副职；在蒙人所分管的各厅中都任命蒙人为正职，汉人为副职。各厅以下各部门的人员组成也一并照此办理。”
“除了不干涉他们的宗教事务外，中央对于外蒙的其它的各方面都和其它各省相同。当然，在上缴的财税上，中央也要适当减免。那里的百姓的生活需要迅速得到改善，这样也才好让外蒙民众知道到底是回归到我们中华民国好，还是在乔巴山的苏俄政策下好。此外，文戈提议，这个蒙人主席由贡桑诺尔布次子卓仁担任。你们看文戈这个方案如何？”
没等众人说话，张群感慨地开口说：“文戈真乃大才啊！不仅军事上是上上之选，就是政务上也是思虑深远，非常人所能及啊！文戈这个办法，看似蒙人自治，其实关键部门都在我们掌控之下，特别是这个副主席设置的很有新意。好，很好，我同意文戈这个方案。”
杨永泰也对宋哲武这个方案很感兴趣，甚至还有些惊讶，历朝历代中原政权都对蒙藏回疆的少数民族聚集之地很是头痛，为了拉拢住这些少数民族的高层，都会给他们几乎完全的自主权，可这又会让这些少数民族有了安稳生息的时间，一旦他们的势力强大了，就会野心膨胀而不可自制，瞅准时机，就狠狠地咬上他的名义上的主子一口，仅仅是意图自立都算是好的。
而北洋政府时期，对外蒙又有些过于收权，认为外蒙也可以像新疆一样，完全由汉人掌控一切。殊不知，新疆和外蒙完全不同，新疆那里民族众多，有大小四十几个民族，也正因为民族众多，他们才很难形成一股合力来对付中央政府，也正因为这样，中央政府才可以在那里设置汉人掌控一切的政府。
可是外蒙正好相反，那里几乎清一色的蒙古人，一样的语言，一样的宗教，一有变故，几乎所有的人都会一致对外，在这样的地方如果设立不为他们认同的政府进行管理，不和他们发生利益冲突那才怪呢。所以，才有了徐树铮一回中原，外蒙就在沙俄的支持下闹起了独立。
宋哲武这个方案，好就好在比较折中、温和，表面上看蒙人的权利比他们以往的自理缩小的不多，甚至名义上蒙人还是这里的最高长官，其实只要中央愿意，完全可以凭借强大的武力，可以随时收回他们手中的权利。
虽说各个职能部门蒙汉交叉任职，看似平等，可关键的部门还是以汉人为主，最重要的还是他们后面有一支强大的军队，有这么一支强有力的军队撑腰，外蒙的局势从内部看绝对会安如磐石。而且，民政事务有蒙人出面，就是百姓不满，也不会完全归结到汉人身上，这样可以大大减少蒙人对外族的反感和怨恨。而最高明的是，这个自治政府还绝对是一个会被各方面都接受的政府。
杨永泰也赞赏地说：“文戈如果从政，我看当个行政院院长最合适，他的才能仅仅用在军事上有些可惜了！我也支持文戈这个方案。”
张群和杨永泰这两个政学系的首脑这一番夸赞，明确表态支持宋哲武的提议，其他人就不好再说什么了，而且他们能感觉得到蒋介石也倾向于这个方案，所以都纷纷表示支持。
蒋介石见众人都无异议，清咳一声，等大家都静下来说道：“既然大家都没有异议，那么外蒙的事情就按文戈的方案来办，那个贡桑诺布尔在内外蒙都很有威信，他的儿子卓仁既然肯帮文戈维持外蒙秩序，就说明他们父子都很赞同文戈的做法。既然这样，就让这个卓仁来做这个外蒙自治省省主席，由他这样的人来做，外蒙民众更容易接受。”
“这个汉人副主席嘛。。。。。。”
蒋介石略一沉吟，笑着对张群和杨永泰说：“岳军和畅卿，你们两人都是有着丰富从政经验的老手，这个副主席的人选，包括中央派遣的各级干部就由你们来推荐。”
蒋介石这个决定让张群和杨永泰不由大喜，现在他们政学系要不是有他们几位老将在这里支撑，恐怕早就被陈氏兄弟的CC系给打趴下了，可是他们也没有办法，他们政学系只在中央有势力，在地方上他们的势力就差得远了。可是陈氏兄弟管着党务，不仅在中央党务组织方面有着强大的势力，在地方上更有着各个地方党部的强大支持。这回他们终于也有了自己地方势力，虽然外蒙远在中国版图的最北端。
而陈果夫也被蒋介石的决定惊得一呆，不过他很快就恢复了平静。陈果夫在蒋介石早年在上海时就和蒋介石熟悉，他很了解蒋介石的性格，所以他才看准机会参了宋哲武一本，本想借着这个机会也在地方上给自己的人捞到一个实际上的省主席，没想到蒋介石毫无征兆地把这个位子交给了他的政敌。
既然一击不中，陈果夫就打定主意再不出手。虽然蒋介石并没有把这个位子交给他的人，可也让他彻底摸清了蒋介石的心思。
蒋介石扫了众人一眼，对张群和杨永泰又说：“这个人选要尽快选定，这个人不仅要精通政务，还要对少数民族事务有所了解，最关键的一点是这个人一定要清廉。”
蒋介石见张群和杨永泰两人还沉浸在兴奋之中，并没有深刻体会到自己的意思，又加重语气说：“你们知道，我一向认同‘水至清则无鱼’这句话，可是，这个外蒙副主席绝不能有任何贪腐行为，如果这个人贪欲过大，手伸得太长，他就很容易被有心人利用，甚至还可能引发蒙人对中央的反感，这是万万不允许的。不过，既然是代表中央的一省大员，尤其是在外蒙做事，中央自然也不能亏待他。第四路军的军饷很高，那个魏广惠现在的月饷就在千元以上，我看这样，主席月薪15000，副主席月薪10000，各个正副厅长月薪2000，各级干部的薪资都要远比各省要高，最低的普通职员的薪资50大洋。还有就是三年一任期，到时可以轮换。”
蒋介石定的这个薪资不可谓不高，当时在上海的科级职员薪资是30大洋，大学教授在200大洋以上，中央各部级级官员最高的要数大法官，月薪是1000大洋，也就是说，外蒙的蒙汉职员最低的标准也要超过上海的政府科长，而正副主席竟然比蒋介石自己的薪资还要多得多。
蒋介石之所以把薪资标准定的这么高，他是怕这些人一到外蒙，那里山高皇帝远，一旦这些人为所欲为，那可就很容易激起民变。再者，蒋介石认为这个副主席和各个正副厅长一级还好说，下面的干部可就不一定有人愿意去了，只有把薪资定的高些，再加上轮换，才会找到足够的人手。当然，他还有一个心思，那就是要让第四路军在外蒙的部队官兵都知道，给中央政府做事业一样可以拿到高额薪饷，甚至还会比第四路军要高。不过，这个心思他是不能对别人说的。
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