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寿春，原扬州刺史府
扬州刺史府在张宝时代也可以称之位扬州王王府，修建的非常奢华，简直堪比洛阳皇宫，当然，是南宫，可以说是金玉铺地，无比辉煌，在王府内，还有上百座粮仓，是张宝在扬州几年时间收刮来的，储藏非常丰富，自从曹操接管了寿春城后，就再也没有钱粮的后顾之忧。
黄巾之乱平定，两淮地区再次恢复生产，四处聚集而来的百姓，缓缓使得九江郡再次繁华，身为郡府，寿春的繁华程度，在整个大汉王朝都是名列前茅的，稳固了地位后，曹操在治地大肆招募兵勇，恩，其实也不说不上大规模招募，两郡两国，曹操的兵马总数只有十万左右，其中还有三万的郡兵负责日常防务，真正的兵马，只有七万。
兵贵精不贵多，这是曹操一直信奉的理念，掌握了将近四个郡的地盘后，曹操三次招募兵勇，要求都非常严格，并且剔除了原本军队中的老弱，在两淮地区发布屯田制，为那些流民百姓划定公租田，并且多次开仓放粮，在两淮地区赢得了非常好的名声。
不得不提的是，成为两淮地区的主人后，曹操向家族发了一封求助信，希望家族能派人来帮助自己，这个家族可不单指曹氏家族，还有夏侯家族
前面提过，曹操的父亲曹嵩是曹腾的继子，从夏侯家族过继来的，所以说曹操实际上是夏侯家族的人，求助夏侯家族，可以说名正言顺。
身为家族当前最有出息的人，家族能不出手相助吗？钱粮..曹操不缺，多的都花不完呢，那要什么？人才对，就是人才四个郡的地盘，想要完全掌握在自己手中，就要全部安排自己的心腹，曹操是个有野心的人，占据了这么好的地方，不可能随手放弃。
明白曹操的意思，夏侯家族、曹氏宗族全部鼎力相助，夏侯家族送出了两位大将，也就是后世闻名的夏侯惇和夏侯渊，曹氏也送出了三员将才，都是曹操的表弟，分别为曹洪、曹仁、曹纯。
夏侯与曹氏虽然明白了曹操的意思，但却曲解了，送出的居然全部是将领，得到这个消息后，曹操简直是无奈不已，其实也不怪曹操的家族，毕竟曹操是以勇武立名的，自然应该喜欢大将。
不要白不要，身为这些人的兄长，曹操非常明白他们的能力，除了曹氏几个小将外，两个夏侯都有万夫不当之勇，可为一方大将是也
文才不足，那就找，朗朗乾坤下，还找不到治理郡县的人才吗？曹操不贪心，只要出现一批县才就成，毕竟大方针掌握在曹操手中，出不了什么乱子，但有时候，就算你不贪心，上天也会送给你一封大礼。
比如曹操，就在曹操文才最窘迫的时候，一个人来了，谁？张纮江东二张之一，与张昭其名的人物也是刘泰一直想要招揽的人，可惜的是，张纮的想法和张昭很类似，对门阀士族都看的比较重，恩，也可以说对自己家族看的比较重，坚决不同意刘泰的土地收回政策，所以张纮只能另选明主。
刘备坐拥江东是一个好选择，可张纮不喜欢，因为张纮看出刘备心太软，太虚伪，做不了大事，最后只会空忙一场罢了，而曹操不同，当初在虎牢关，曹操把两万多兵马都打没了，依然毫不在意，可见曹操心志的坚毅和开阔，这才是张纮心中的真正的明主，没有大地盘没关系，曹操有两淮啊，只要有了两淮，称霸中原不是稳稳的吗？
对于张纮的到来，曹操可以说万分欢喜，曹操可不是刘备那种白身，对北疆高层的消息一点都不知道，曹操非常清楚张纮在刘泰心中的分量，多次劝留，张纮都不肯在北疆任职，若是一般人，刘泰会如此殷勤吗？如此就可以说明，张纮的能力绝非常人，甚至于荀彧也相差不了多少，乃是内政的大才
就在张纮到来的当天，曹操就把两淮四郡的政务全部交给了张纮处理，并且把一些秘密文档全部送到了安排给张纮的府邸上，用人不疑，疑人不用曹操发挥的很好，对曹操的信任，张纮非常感动，当初发誓对曹操誓死效忠...
现在是公元187年二月初了，恩，春季，大地回春，自然要有一个新面貌，也要商讨一个针对未来计划的新方案，所以在寿春，原扬州刺史府中，召开了盛大的会议，两淮地区四郡上百名官员全部齐聚，看上去，可谓人才济济一堂啊。
“诸公，去年淮河两岸再次大丰收，遭受黄巾重创的百姓如今已恢复了生产，实在是可喜可贺啊，为此，操敬诸公一杯。”曹操坐在首位，原本张宝的王座之上，手中拿着一大碗美酒，对着下首的百官们笑呵呵的说道。
“我等敬曹公....”曹操举杯，谁敢不回敬？顿时上百人齐齐拿起酒碗，随着曹操一碗干净后，大部分人也喝下了肚子里。
“子纲啊，这一年多来，最辛苦的就是你和仲德，操独自敬你们二人一碗水酒，表示敬意。”曹操一碗干净后，在下人的服侍下，再到了满满的一大碗，直接拿起酒碗，对着张纮和程昱敬道。
“主公，辛苦不算什么，只要百姓能丰衣足食，属下再辛苦十倍也愿意...”张纮满脸喜意，不敢托大，与程昱二人站起身来，恭恭敬敬的对着曹操回敬了一杯。
曹操的人格魅力很强，只要真心愿为曹操效力的人，都会被曹操那种宽宏，扩大的心胸感染，否则以张纮的才学，怎会在短短时间内就对曹操誓死效忠？这全归功于曹操的心胸。
“嘿嘿，子纲啊，今年年初统计，我两淮四郡有多少百姓了？”一口干完，曹操一脸笑嘻嘻的对着张纮发问道，看上去就好像邻家大男孩一般。
听到曹操发问，张纮没有任何意外，看了一眼程昱，在程昱含笑的注视下，站起身来，对着曹操拱手说道：“主公，正月初，属下便带人在四郡各地统计户口，为时一月，大部分百姓都已登基造册，总有户五十五万七千，口两百四十三万，其中青壮在五十六万左右，三成左右是从中原南下的灾民，根据主公定下的律法，这些人绝大部分都已分到了军田，为我两淮官府耕种田地...”
“五十六万青壮？好，很好”看上去曹操非常满意，短短一年多时间，四郡差不多就恢复了三成战前的水平，算是一个非常好的消息了，不过曹操也明白，这些百姓中，大部分都是从中原地区流浪而来的，如今的中原地区可以说是真正的惨不忍睹，到处都是灾民，到处都是死骨，整个中原文化，都差不多被黄巾之乱毁了。
“主公难道想扩军吗？”看到曹操那副非常满意的摸样，程昱忍不住出列一步发问道，程昱乃是曹操最老的臣子，在整个两淮地区都非常有名望，即使曹操的那些族弟们，也不敢得罪程昱。
“恩...还是仲德聪明。”曹操笑呵呵的指了两下程昱，站起身来，环视了一眼坐下上百位官员，底气十足的说道：“扩军我曹操也不要多，两万就够了，兵在精，不在多不过这两万兵马可不是步卒，而是水军你们有什么意见，都给操提出来”
“水军？？”顿时，大殿内一阵哗然，没有人会想到曹操居然想组建水军，在这两淮地区操练水军，这不是开玩笑吗？
“主公，是不是有点不妥？毕竟两淮地区从来都没有出现过水师啊....”曹操的族弟，夏侯惇站起身来对着曹操拱手问道，夏侯惇是马将，最讨厌水，一听到组建水师，浑身毛孔都竖起来了。
“元让啊，你小子怕水，可别说到两淮地区身上，为兄要组建的不是淮水水军，而是长江水军或许你们私底下都想过，陛下为什么要派我曹某来淮河曹某这就告诉你们，之所以陛下派曹某来，就是位了遏制江东的刘备”曹操走在大殿中间，一指指天代表灵帝，神情肃然的对着满满一堂的人说道。
“刘备此人，有虎狼之心区区白身，居然敢在会稽郡丝聚兵勇，篡夺州郡大权，到最后甚至公然在江东拥兵自立，逼迫陛下封赏其为扬州牧，其心何其险恶？操乃汉臣，食君之禄，担君之忧如今我大汉社稷岌岌可危，想要挽大厦将倾，必先强国，强国必先强军若是刘备没有自立之心还罢了，若刘备小儿有自立之心，哼哼我曹孟德第一个不放过他”曹操的话语很有煽动力，只见满满一趟的官员们，全部被曹操说动，看上去好像对刘备非常气愤，气愤刘备逼迫天子，在江东拥兵自立。
“兄长，弟虽惧水，但也知家国大事，想要威吓江东，必须要有水军，弟完全赞同兄长组建水军，并且愿意担任水军大将为兄做一马前卒”夏侯惇对着曹操单膝跪地，大喝出声道。
在两淮地区，夏侯惇乃是除曹操外，最高的统兵大将，可以说，除了曹操，夏侯惇就是军方第一人，见得夏侯惇出列赞同，顿时一大列将领全部起身同意曹操组建水军的意思。
“好，好，吾弟知吾心也”曹操面色很激动，上前扶起夏侯惇和多为族弟，一脸笑呵呵的说道。V