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太宗听说辽军引退，便任命刘遇为西路总指挥，田钦祚为都监，曹翰为东路总指挥，赵延溥为都监准备再次北伐夺取幽州。
太宗向众人询问对此次北伐有何看法，宰相卢多逊道：“陛下！此次北伐和上次北伐已大不相同？”
“有何不同？”
“陛下！我军高梁河大败，元气大伤，士气低落。而辽军大胜，势力正在強盛之时，士气高涨，我们且不可冒险而进，冲击他的坚锐。我们应当全盘考虑此事，休养生息一段时间，广积储备，等我军粮充足，元气恢复了，再进军不迟！如果冒然进军，很有可能再蹈高梁河的覆辙！”
一提到高梁河，太宗心里一就－阵阵发冷，那是一场噩梦，自己身居九五之尊，却落得身负箭伤，乘驴车逃命，而今脚上箭伤犹在，还不时的隐隐作痛！想到这太宗皇帝便起兵南归不再犹豫！
太宗皇帝回到京师后，心里总是放不下北伐幽州之事，他于是让大家再次讨论此事，朝中大臣大多数都迎合着皇帝的意思，都说应当北伐幽州，而左拾遗、直史馆张齐贤却独树一帜上疏道：“方今海内一家，朝野无事。关圣虑者，岂不以河东新平，屯兵尚众，幽燕未下，辇运为劳？臣愚以为此不足虑也。自河东初下，臣知忻州，捕得契丹纳米典吏，皆云自山后转般以授河东。以臣料，契丹能自备军食，则于太原非不尽力，然终为我有者，力不足也。河东初平，人心未固，岚、宪、忻、代未有军砦，入寇则田牧顿失，扰边则守备可虞。及国家守要害，增壁垒，左控右扼，疆事甚严，恩信已行，民心已定，乃于雁门阳武谷来争小利，此其智力可料而知也。圣人举事，动在万全，百战百胜，不若不战而胜，若重之慎之，则契丹不足吞，燕蓟不足取。
自古疆埸之难，非尽由敌国，亦多边吏扰而致之。若缘边诸砦抚御得人，但使峻垒深沟，畜力养锐，以逸自处，宁我致人，此李牧所以用赵也。所谓择卒不如择将，任力不如任人。如是则边鄙宁，边鄙宁则辇运减，辇运减则河北之民获休息矣。
民获休息，则田业增而蚕绩广，务农积谷，以实边用。且敌人之心固亦择利避害，安肯投诸死地而为寇哉？
臣闻家*者以天下为心，岂止争尺寸之事，角强弱之势而已乎？是故圣人先本而后末，安内以养外。人民，本也，疆土，末也。五帝三王，未有不先根本者也。
尧、舜之道无他，在乎安民而利之尔。民既安利，则远人敛衽而至矣。陛下爱民人、利天下之心，真尧、舜也。臣虑群臣多以纤微之利，克下之术，侵苦穷民，以为功能。至于生民疾苦，见之如不见，闻之如不闻，敛怨速尤，无大于此。伏望慎择通儒，分路采访两浙、江南、荆湖、西川、岭南、河东，凡前日赋敛苛重者，改而正之，因而利之，使赋税课利通济，可经久而行，为圣朝定法；除去旧弊，天下诸州有不便于民者，委长吏以闻。敢循故常者，重置之法。使天下耳目皆知陛下之心，戴陛下之惠，以德怀远，以惠利民，则远人之归，可立而待也。”
太宗皇帝看到这篇宏论后，北伐之事只好作罢！
提起张齐贤，还有－段故事。张齐贤本是曹州人氏，张齐贤在乡里－贯胆量过人，远近闻名。
当年太祖赵匡胤西巡洛阳，张齐贤还是－介布衣，但是当太祖皇帝的车驾从洛阳的大街上经过时，张齐贤竟敢拦驾献策，从这件事上你就可以看出他的胆量！张齐贤拦下皇帝的车驾之后，当时就给太祖献上十策，分别是：下并汾；富民；封建；敦孝；举贤；太学；籍田；选良吏；慎刑；惩奸。其中有四件太祖赵匡胤说好，张齐贤却坚持说十条都好，太祖发怒了，立即命令武士把他拖出去了。太祖皇帝虽然把张齐贤赶走了，但是他心里却知道张齐贤是位贤士，太祖回朝后，立即对太宗说：“我到西都，得到一个张齐贤。我不打算授任他官职，今后可以让他辅佐你任宰相。”
当年太宗考试进士，本想把张齐贤录取为前几名，可是考官却选择失误，张齐贤只考了137名，太宗很不高兴，－怒之下把张齐贤一榜进士全部录用授任京官，张齐贤于是以大理评事身份通判衡州。当时衡州审讯劫贼，审判后都要处死，张齐贤到任后，救活其中误判的五人。从荆渚到桂州，水路邮递铺夫数千户，被邮役困苦，衣食不足，齐贤上奏减去了一半。太平兴国四年（公元979年），任职期满回朝，正好太宗亲自征讨晋阳，张齐贤朝见，升为秘书丞。忻州刚刚攻下，任命他为知州事。第二年召回朝廷，改任著作佐郎，直史馆，改任左拾遗。
党项族是我国古代北方少数民族之一，属西羌族的一支，故有“党项族党项羌”的称谓。据载，羌族发源于“赐支”或者“析支”，即今青海省东南部黄河一带。汉代时，羌族大量内迁至河陇及关中一带。此时的党项族过着不知稼穑、草木记岁的原始游牧部落生活。他们以部落为划分单位，以姓氏作为部落名称，逐渐形成了著名的党项八部，其中以拓跋氏最为强盛。此外还有黑党项、雪山党项等部落。
南北朝末期（6世纪后期）开始活动于今青海省东南部黄河上游和四川松潘以西山谷地带。当时还处于原始社会末期。党项”每姓别为部落，大者五千余骑，小者千余骑”，党项风俗尚武力，无法令，各为生业，有战阵则相屯聚，无徭赋，不相往来。牧养牦牛、羊、猎以供食，不知稼墙”。也就是说早期的党项人不事农业，衣、食、住皆仰赖畜牧，天文字历法，以草木枯荣计算岁月，崇拜天神，死后火葬。党项人尚武而勇猛。同氏族的人须互相帮助，当受到外族人伤害时，必须复仇，未复仇前，蓬首垢面赤足，禁食肉类，直到斩杀仇人，才能恢复常态。此外。党项人还特别崇尚白色，故自称“大白上国”。党项诸姓部落中有细封氏、费听氏、往利氏、颇超氏、野离氏、房当氏、米擒氏、拓跋氏等部，称为党项八部。其中拓跋氏先世本出自鲜卑族拓跋部，后成为党项诸部中的一部，在党项诸部中最为强盛。
隋开皇四年（公元584年）有千余家党项羌人归属隋国。次年，党项族领导人拓跋宁丛等，各率部落到旭州（今甘肃临潭县境）请求内附，隋朝授拓跋宁丛为大将军。开皇十六年（公元596年）党项首领进攻会州（今甘肃靖远县东北），兵败纷纷降附，并遣子弟入朝谢罪，向隋朝贡。唐初武德中（公元618年～626年）党项相率归属唐朝。太宗贞观三年（公元629元）唐朝南会州都督郑元招谕党项归附，党项首领之一细封步赖率所部归唐，唐朝在其他设轨州（今四川松潘县西），授细封步赖为刺史。其他党项部落，亦纷纷响应，又设崌、奉、岩、远四州，并以原来各部酋长分别担任各州刺史。贞观九年（公元635年），唐下诏遣使开河曲地为16州，党项内附者34万口。当时曾与吐谷浑王慕容伏允结为姻亲的党项拓跋部酋长拓跋亦辞，也在与唐作战兵败、众叛亲离的情况下归附唐朝。唐就其地分设懿、嵯、麟、可等32州，任命归附的部落首领作刺史，以拓跋赤辞为西戎州都督，赐姓李，受松州都督府节制。
唐初崛兴于西藏高原上的吐蕃国，日益向外扩张，北上并灭了吐谷浑，并侵袭威*党项羌。散居在今甘肃南部和青海境内的党项部落南迁，唐移静边州都督府至庆州（今甘肃庆阳县），辖下的25个党项州，也随着一道迁徙。党项族原住地为吐蕃占领，留下来的党项居民为吐蕃贵族所役属，吐蕃称这些人为”弭药”。
安史之乱后，吐蕃、党项、吐谷浑等联合对唐发起的自卫反击，唐廷用郭子仪建议，把散居在灵、盐和庆州一带的党项羌部落迁到银州（今陕西米脂县）以北、夏州（今陕西横山县）以东地区。从此，迁居在庆州一带的党项羌部落叫做东山部落；迁居在夏州一带的党项羌部落叫做平夏部落。其时还有部分党项羌人一度东进到石州（今山西离石县）。内迁后的党项羌由于其定居的陕北、河套一带，党项羌人民以及其他民族人民在经济、文化方面发生密切的交往，生产力发展很快。党项羌从这时起，进入阶级社会。唐末，党项族平夏部首领拓跋思恭参与镇压黄巢农民起义军的军事行动。政府以夏州为定难军，以拓跋思恭为节度使，封爵夏国公，再赐李姓。从此党项族便据有银、夏、绥、宥、静五州（一说四州，无静州）。历经五代，党项拓跋部利用藩镇争战、朝代更替的机会，逐渐发展壮大自己的力量。到后周末年，已经形成一个以夏州为中心的地方割据势力。宋朝初建，夏州定难军节度使李彝殷即投宋，并助兵对北汉作战。宋朝亦对夏州李氏政权衽羁縻统治。太宗太平兴国五年（公元980年）传至李继棒，发生了党项贵族内部争夺权位的斗争。太平兴国七年（公元982年），李继捧率族人投附宋朝，献夏、绥、银、宥、静五州之地。宋封继捧为彰德军节度使，留居京城，党项族内部由此引起了急剧的分裂。继捧弟李继迁采纳部下张浦的建策，率领贵族逃入夏州东北300里的地斤泽，抗宋自立。
李继捧的弟弟李继迁生于亁德元年（公元963年），其父乃是银州防御使李克俨，据史书记载李继迁“生而有齿”。幼年时即以勇敢果断，“擅骑射，饶智数”而闻名乡里。李继迁的族叔定难军节度使李光睿爱其才，授年仅十二岁的继迁为管内都知蕃落使。宋朝使臣宣他们入朝时，李继捧决定率族人出发，而此事却遭到李继迁的激烈反对，而此时他旳谋士张浦给他出主意说据银州向东300里有一个叫斤泽的地方，此地虽地处沙漠，但是那里却水草丰美，是沙漠中一片很难得的绿洲，如果我们逃到那里便可以此为根据地，重新光复大业。李继迁决定采用，于是李继迁便和他的弟弟李继冲一起东逃斤泽（今内蒙古伊金霍洛旗西南）。
李继迁来到斤泽之后，便挂起英雄先祖拓跋思忠的画像，歃血祭拜，拓跋思忠乃是拓跋思恭之弟，在唐朝末年因协助朝廷剿灭黄巢而战死，他是党项族人心目中的大英雄，李继迁此举在部族內部引起很大反响，他们都被感动得热泪盈眶，他们纷纷表示愿意誓死追随李继迁光复故土，李继迁从此开始走上了抗宋自立的道路。