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太史昆的计划表中，对于苦工的拥有权做出了规定：所有苦工皆归天京城所有，苦工所有的工作派遣皆由天京城组织管理。在天京城的管辖范围内，所有个人与组织皆不得私自留用苦工。
这个命令，或者说是法令的颁布，并不是太史昆要假惺惺的发什么慈悲。奴役他人的事情已经做下，千百世的恶名已经背负，就干脆做得更恶劣血腥一些，留下个千百世的霸道名声，而不是遮遮掩掩，留下个千百世的虚伪面目。太史昆颁布的这个法令，实际上是增强天京城对于旗下各个私人产业的控制。
所谓苦工，与奴隶并没有什么区别。目前天京城拥有十万名来自高丽国的苦工，在不久的将来，还会有更多战争造就的苦工被送到天京城。以目前的局势来看，苦工供大于求，天京城好像用不了这么多人，但是到了明年大规模种植、开采、建筑展开后，十几万苦工绝对不够用。
天京城所有的产业，其重体力劳动刚几乎都转嫁到了苦工的身上，可以说目前天京城最有利的竞争力，一是来自于所向披靡的武力威慑，二就是来自于廉价的劳动力。到了苦工不够用的时候，哪个行业，或者说哪一家的苦工多，哪一家的竞争力就更强。而苦工数目的分配，就成为了一个调控经济的重要手段。
当然，新的法令会禁止体罚苦工，禁止使苦工过度劳累，并保证苦工每天最低的饮食标准。要知道在苦工不够用的时候往往会出现过度使用苦工现象的发生，万一将苦工打死了累死了，背负的道德谴责还是其次，降低了苦工的可持续性榨取才是最为关键的。当然，苦工也是人，搞急了眼，人也会跳墙的。
所以说，每一个独裁者都会假惺惺的制定一些保护劳工的规定。一方面，要约束着剥削者们细水长流，不要过度消费人力资源；另一方面，劳工们狗急跳墙的时候，独裁者可以以违背法令的理由拖出剥削者作为替罪羊，来保证自己政权的稳定，保证自身亲民爱民的形象。当然，我们还可以换个说法来解决我们经常看到的问题――独裁者并不会真正的惩罚剥削者，因为他们是同类，是汲取资源的人，而剩余的那些人只是资源而已，廉价的资源而已。
沮丧的看法还没有结束，其实人力资源只是一种与天然资源相仿的资源，甚至还不如天然资源的资源。最起码天然资源还能诱使争抢的发生，而可怜的人力资源，连争抢都不会引发。或许这个形容还不够令人沮丧，因为作为争夺天然资源的代价，所付出的仅仅是人力资源而已。一场大火烧掉了许多天然资源令人感到惋惜，而烧掉了许多人力资源只会令人觉得恶心与烦躁。
跑题了，我们题归正传。太史昆这项法令还明确规定了：私人产业想要使用苦工者须向天京城布政司租赁，租赁价格视需要苦工从事的工种而定。
同样，这项规定为的不是赚钱，而是调控，对于天京城各项产业发展的调控。比如说在天京城急需的农业方面，太史昆将要实行的是苦工供给限额免费，但是在太史昆想要摒弃的瓷器行业，太史昆制定的价格是每人每天五十文的高价。
对于佣兵协会，太史昆提出了一个“让业主先富起来”的宗旨。正如太史昆在建立佣兵协会之初所说的那样，佣兵协会最坚定的目的是让雇主获得最大利益，而绝对不是佣兵。只有这样，佣兵这个行业才会发展壮大，才会被社会接受。
在明年，在幽云十六州被收复之后，太史昆就准备为大宋的富豪们准备一块辽阔而又富饶的土地，一块能够获得丰厚利润的土地。那块土地被统称为关外，它可以是长城外那小小的几道弯梁，还可以是广饶的大草原。
有了佣兵的帮助，富豪们可以圈出属于自己的牧场、矿山，他们可以修建碉堡，雇佣佣兵守卫自己的领地，在那里，大宋的法律、辽国的律法，乃至是天京城的制度都管辖不到，在那里，宋、辽、夏、天京城的税收都不复存在，在那里，富豪们就是王！
这个想法说起来有些疯狂，但如果天京城能在未来的战争中击垮辽国的军事力量，这一点就不难实现。毕竟如今的佣兵们已经有了攻克雄城的能力。世界大得很，家族多得是。相信随着生产力的提高，快速的交通工具会应运而生，整个天下，也许会变得很小。有裕望有胃口的人才会成为世界上的强者，没听说过哪个闭关锁国整日里只会对着本国百姓发威的势力会成为霸主。面对争端，人类的本能就是选择战斗，太史昆有理由相信，如果给了大富豪、大家族圈地为王的机会，那么将来很久一段时间内，佣兵都不会无事可做。
对于科学协会，太史昆当然要插手整治一番了。科学协会几乎主宰了天京城的所有出产，但却连一本账簿都拿不出来，其三个主事人根本就不喜欢掌管杂务，他们喜欢的是沉浸在学术中。最重要的是，科学协会创建时的宗旨与目前的状况根本不一致。
与佣兵协会是任务交易平台一样，科学协会最初的宗旨是建立一个专利与知识产权的交易平台。它可以制定行业标准，可以对科研人员进行评级，还可以评估一项成果的伟大与否，甚至可以建立许多个超级实验室，但它绝不应该是一个大型的生产车间、采矿场、冶炼厂、化工厂。
没错，目前科学协会就是一个拥有研发能力的大型工业集团，甚至是主事人冯则也已天京城的工部尚书自居。从目前天京城的状况来看，科学协会就此转变为一个“国有企业”也是个不错的选择，但太史昆却不这样看，他对于科学协会有着更大的期盼，这种期盼的程度，甚至要超过佣兵协会与麒麟军！从某种角度来说，佣兵协会与麒麟军乃是为了协助这个期盼的实现而存在！
太史昆希望，终有一天，全世界所有的行业标准都由科学协会来认证！不管是金属还是水质，无论是工业还是医学，其每一个名词，每一个度量单位都需要经过科学协会公布后才能通行世界！
控制这个世界，可以用武力，也可以用其他的办法。太史昆知道的仅仅比身边人多一千年地历史，最起码在这段时间内，还能没有人能够凭借武力控制全世界。凭借着宗教、金融，好像也没有人能够做到控制整个世界，唯一有希望的，就是标准。太史昆希望，科学协会成为全世界标准的制定者，也许有那么一天，太史昆伸开双臂划拉一下，全人类共用的度量衡单位“米”就诞生了。无数人终其一生实现毫米到微米到纳米的进步，可他们有没有想到过，他们研究的领域实则为太史昆怀抱的几分之几而已。
令科学协会回归本质说起来麻烦，实际想要实现并不困难。只要天京城能够找到优秀的管理人才，将各个工业项目从科学协会的管辖下分出来经营就是了。今后谁想要使用科学协会的发明，须支付高昂的技术使用费。现在太史昆手中已经有了一批管理者的名单，他们就是在各行业中自发产生的工友代表“大哥”们，只要能确保这部分人对天京城的忠心，各工业项目独立经营并不难实现。
作为天京城最后一个重要机构――麒麟军，其实也有一些问题。在太史昆的眼中，麒麟军最大的问题就是它还不够精锐。
麒麟军可谓是全天下俸禄最高昂的军队，即便是大宋皇帝身旁的金枪班、捧日军、御龙值，其享受的俸禄也不过麒麟军的百之二三。拥有这么高的俸禄，按说麒麟军中的士兵应是百里挑一的精锐，可实际情况，并不是这样的。
麒麟军中的士兵，至多是二选一，军中的汉子们并不是每一个人都拥有精锐士兵应当拥有的潜质。随着麒麟军慢慢蜕变为一支真正意义上的热武器军队，即便是那些拥有一身好武艺的士兵也有些不符合军队要求了。对砍已经不是未来战争的主流，对热武器的操控，对战术的理解，超常的生存能力与坚韧不拔的意志，才是麒麟军所需要的。
淘汰掉落伍的，引进更为优秀的力量！目前佣兵的注册数量已经接近两万人，这么多尚武的汉子，正好是最优秀的兵源。
太史昆没有强迫佣兵加入麒麟军的意思，他所要做的，就是再次提高麒麟军士兵的待遇。给予每个士兵一部分产业，令士兵们成为中产阶级；实行授衔与军功章的概念，提高军人的身份的礼遇。当军人不再是卑贱的职业，当军人成为荣耀的代名词，当从军可以赚取惠及后世的家业后，百里挑一也许就不再是个梦想了。