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“呃……”
嬴政是真糊涂了。
基层官吏不足，才导致的乱象。
到了秦墨嘴里，仿佛就基层官吏充足了。
每隔几年还能换掉一茬的那种充足？
到底咋想的？
或者说，咱脑回路能正常点么！
秦墨自然能看出嬴政的懵逼，解释道：“陛下，臣的意思是，乡里基层官吏，或可让乡民自行推举。”
“不论是否识文断字，不论是否精通律法，只要是乡民信服者，皆可任职。”
“反正那些考核选拔的乡里官吏，本身便水平堪忧，倒不如让真正能服众者担任，三五年一轮换，还省去了揽权过久，成为乡里恶霸的麻烦！”
嬴政哑然皱眉：“乡民自行推举？这岂不是复归远古之制，舜禹受推举而称首领……不对，这便是爱卿所言的适当还政于民吧？”
他说到最后，终于转过弯了。
选拔官吏，本来是他这皇帝的权利，若改为乡民自行推举，可不就是适当的还政于民吗？
秦墨揖手道：“陛下明见，正是！”
后世许多地区的农村，便是以这种法子推举村官，虽说也不能完全避免乡里恶霸的产生，但也算有效遏制了。
再加上对乡里恶霸的打击，偶尔出现一个，都能上时政新闻了。
大秦若能在乡里施行推举体制，再加上大秦独有的严刑峻法，大抵比后世更能遏制乡里恶霸的产生！
“此策……可行……”
嬴政咬着牙迟疑点头，但随即便又道：“但，只可在乡以下施行，三年一个任期。”
“另外，考核选拔之乡里官吏，若愿离乡任职，则应当优先任用！”
秦墨再次揖手：“陛下思虑周全，理应如此。”
“臣以为，郡县之御史和锦衣卫，应当每两三年之内，对所监察之地的大小官吏，做一次常规政绩评估。”
“不能像以前一样，有突出政绩者，或有罪责者，才往上报。”
“两三年做一次常规的政绩评估，才能看出一個官吏，是否真的有才干。”
“政绩优异者捡拔，政绩平庸者平调，政绩较差者贬斥……如此可鞭策官吏用心公事，也让基层官吏看到升迁的希望，而不是做一辈子的下吏小官不动窝！”
秦墨说到这里，便向萧何等人扬了扬下巴。
嬴政明白他的意思，萧何等人大抵就是不甘心一辈子做下吏，才抱住秦墨的大腿，自荐往河西国为官。
如今天下平定，战国时那一套，有才能者自荐为官，已然是行不通了。
而且在大秦，虽没有甚么官与吏之分，官就是吏，吏就是官，甚至提倡以吏为师。
但想要获得升迁却是极难的，得有上司肯为你保举！
而上司一旦为你保举，便是担着责任的，你若是犯了事，曾经保举过你的所有人，都要受连坐之罪。
这就导致，若非至亲至信之人，没人敢胡乱保举。
没人保举的情况下，想升官就得做下突出的政绩，但不打仗不遭灾的情况下，纵然想做一番突出政绩，也没机会……
许多明明有才干的官吏，就这么一直蹉跎在任上，便如萧何等人。
所以，设立一套完善的政绩评估体系，真的很有必要！
“依朕看，爱卿所言这常规政绩评估，倒比乡民推举基层官吏更重要，也更势在必行。”
嬴政想通此中关节后，不禁兴奋道。
秦墨笑着点头：“臣前次在南阳郡，向陛下进献郡县官制改略，以及郡兵戍卒改略时，还有一篇尚未完善的中枢官制改略，彼时也被陛下拿走了。”
“那中枢官制改略中，臣其实便想加上这常规政绩评估的制度！”
嬴政记着呢，立即道：“朕把那篇中枢官制改略还给爱卿，爱卿继续完善可好？”
“呃……”
秦墨砸了咂嘴，讪然道：“那篇中枢管制改略，该有的都有了，只差细节处完善。”
“陛下与诸君皆是老于政务，其实比臣更适合完善那篇中枢官制改略……介时，臣帮陛下与诸君把把关！”
嬴政无奈，忍不住吐槽道：“爱卿何时能在国政上勤劳一些？”
秦墨顿时委屈揖手道：“臣只是想要藏拙，陛下莫要为难臣……”
……
一场御宴，便在君臣二人的窃窃私语中结束。
诸文武临要散去时，嬴政突然道：“诸卿，基层官吏短缺，却也不能放任乱象。”
“朕意，岁禄五十石以上之郡县官吏，必需离乡任职，五十石以下之乡里官吏，若不愿离乡任职，则贬官去职，由乡民推举本乡德高者接任，任其三年，满三年后，则重新推举他人。”
“诸卿回去思量一番，看看此策是否可行。”
“若觉可行，则可拾遗补缺，上疏于朕……若觉不可行，阐明所思所虑，亦上疏于朕！”
诸文武面面相觑，继而齐刷刷看向秦墨。
席间秦墨和嬴政嘀嘀咕咕了大半天，他们可都看在眼里呢。
原本还以为，只是君臣二人多日未见，凑一块嚼舌根。
没想到，还真让秦墨琢磨出法子了，实乃缓解基层官吏不足的良策！
只是，把选拔官吏的权利，从皇帝手里交到百姓手里，这法子恐怕也就秦墨敢跟始皇帝提。
否则换个人，纵然能想到，多半也是闷在肚子里，任其烂掉！
“喏。”
诸文武心念电转间，已是揖手领命。
而嬴政却又道：“前番在南阳郡，朕曾给诸卿看过一篇中枢官制改略，让诸卿多加思忖。”
“而今，想来诸卿也已胸有成竹，当将之完善，上疏于朕。”
“另外，朕欲让御史和锦衣卫，对天下官吏，进行任职期间的政绩评估，每三年一次，优者捡拔赐爵，庸者平调记过，劣者贬斥罢官……诸卿想个妥善评估之法，也上疏于朕！”
诸文武听得眼前一亮。
这法子可以哇。
实在是大秦朝廷如今最急需的体制了。
只要能弄出来，那些不愿异地为官的基层官吏，恐怕也要生出斗志，麻溜的去别乡任职了。
便如同军功赐爵一般，自备的粮草器械都是投资，斩下敌人首级，则可实现阶级跃迁。
同理，基层官吏苦熬个三年，得个优异的政绩考评，则也可实现阶级跃迁！
“喏。”
诸文武再次揖手领命，见嬴政没有其他的事情吩咐了，便纷纷退出衙署大堂。
只是，临走时却皆是感慨的看了秦墨一眼。
那常规政绩评估的法子，想都不用想，肯定又是这位年轻的宰相，刚才跟始皇帝琢磨出来的。
那脑子里装的东西，实在太匪夷所思。
中枢改制眼看是要推行，介时便会多出四个佐相的位子，是争？还是不争？
若争了坐上去，便要被旁人拿来与秦墨作比较，如那老王绾一般，大抵要彻底成了秦墨的陪衬。
若不争……不甘心啊，谁会愿意放过大好前程？
诸文武怀着纠结的心情回到住处，各自开始绞尽脑汁，按照嬴政的吩咐，完善乡民推挤制度，完善中枢官制改略，琢磨妥帖的政绩评估方法。
嗯，这次表现的好不好，很有可能决定未来那四个佐相位子，有没有自己的份，诸人总归是要争一争的。
毕竟，秦墨想要辞相的事儿，现在也是诸人皆知了。
万一回到咸阳后，到时候秦墨真辞掉了相位，说不得首相的位子，便能自己坐呢。
与首相的位子比起来，被人拿去作比较甚么的，完全可以唾面自干。
他们可没有老王贲和老王翦那等，与秦墨比高低的雄心壮志……
被秦墨比下去，也不是不能接受，很正常的好伐！
……
……
次日，一大清早。
沛县城门刚开，乌泱泱的百姓，已是在向城内挤，他们要去看传说中的公审大会。
“这是附近十里八乡的人都来了啊？”
“何止十里八乡，我看方圆五十里都来了！”
“别挤，乃翁帽子都被你们挤掉了，找骂不是……”
“兄长莫要发火，小心有人告你的黑状。”
刘季和一帮狐朋狗友，被夹在人流中，一边向城门洞里前行，一边对这盛况啧啧称奇。
然后，似乎是刘季的冠帽被人挤掉了，气的破口大骂。
而樊哙则赶忙劝阻，提醒他现在还在‘严打’期间。
刘季是真有心虚，毕竟总归是以前屁股不干净过，所以麻溜的停住叫骂，改为小声悻悻然道：“怕个鸟，秦法中写的明明白白，诬告者同罪反坐，乃翁就不信谁敢告黑状……”
“要不要先去萧主掾家里拜访，顺便蹭顿早饭吃？”卢绾提议道。
刘季立即赞同点头：“要得，往后就是同僚了，正需要联络感情……”
说着，拍了拍老实木讷的周勃道：“你去买两斤干果，咱们当礼物带去。”
周勃眨了眨眼，懵逼道：“我没钱啊。”
刘季嫌弃的一砸嘴：“啧，没钱不会赊账，正好咱要去河西了，赊了便可不还……”
一行人说说笑笑进了城，找家相熟的倒霉杂货铺，赊了二斤干果，又直奔萧何家中。
萧何见到这帮家伙，便是一个头两个大，没好气道：“昨日我参加始皇帝陛下的御宴，被你们连累，竟被始皇帝陛下骂作了地痞无赖。”
刘季和一帮狐朋狗友，顿时吓得脸色发白，继而七嘴八舌道：“始皇帝陛下骂我们了……他怎知道我们……今日不会把我们提上公审台挨刀吧？”
萧何见他们吓成这怂样，心中的小情绪，不由消散大半，笑道：“始皇帝陛下才懒得管你们，他只是听说秦相，在沛县征募了一帮地痞无赖，去河西国为官，因而饮宴之时，拿此事调侃秦相。”
说罢，去灶房里帮妻子弄吃食，人都来了不能不招待。
而刘季和狐朋狗友们，齐齐松了口气。
但旋即，却又羞耻不已，自家的名声，居然差到始皇帝都知道了，还连累的主君被调侃。
诸人纵然脸皮都很厚，可也有些挂不住了！
尤其是连累的主君被调侃，这就有些打击他们了，还没当官为主君分忧，竟先使主君落了颜面，换个脾气刚烈点儿的义士，这会儿就该横剑自刎，以谢其罪了！
萧何从灶房端了米粥出来，见诸人皆没了精气神，不禁为之一愣，但片刻后又露出恍然之色，笑道：“知道羞耻了？”
“知道主君昨日在宴上，是怎么替你们辩解的么……他说刘季不是地痞无赖，只是在本乡本土为吏，又有一帮乡里朋友，落在不知情者眼中，因而便产生了误会。”
“主君做到这份上，还得为臣子打掩护，算是仁至义尽了吧？”
刘季咧嘴讪然，樊哙、卢绾、周勃等人更是臊得满脸通红，皆是哑口无言。
萧何盛了碗黍米粥，递给刘季道：“为人臣者，可与做乡中小吏不一样，若是收敛不了脾性，还是留在沛县做乡中小吏的好，否则只会徒惹旁人笑话，也连累主君于不义。”
刘季接过粥碗，梗着脖子道：“老萧，你这是甚么话，我刘季也是吃过见过的，当年在……咳，岂能不知这等为人臣的浅显道理？”
他早年外出游历，学人做任侠宾客，险些被大秦通缉，确实是吃过见过的，这也是他一小小亭长，却能与县中诸吏交好的原因。
这时代见识广博者，总能得到旁人敬重！
“你既知晓，便理应收敛……这干果算是怎么回事？黄家卖的干果，向来以小筐盛装，买斤干果便搭送小筐，而你却是拿衣襟兜来，想来必是赊账，那黄家老头不愿赠你小筐。”
萧何逻辑缜密，指着那些礼物干果，三言两语便再次让刘季和狐朋狗友们，皆臊的脸色通红。
刘季悻然喝着粥嘟囔道：“我是赊账，又不是抢劫……”
萧何不置可否，又盛了黍米粥，递给旁边的樊哙。
……
稍后，喝了米粥的诸人，与萧何一起出府，直奔城中央的衙署而去。
“诸兄弟，都把衣冠整好，须发理顺，胸膛挺起来，可不能再落了颜面。”
“喏。”
“喏个甚么喏，赶紧整理，谁再邋里邋遢，我刘季便不认他兄弟……”
刘季终究是有志向的，认真起来也非等闲，催促着狐朋狗友们，把形象工程搞好。
而后，才跟着萧何，挤进了衙署前，密密匝匝的围观百姓中！
萧何是本衙官吏，昨日又得嬴政邀宴，摘下佩剑后，自是能进入衙署。
而刘季虽也是官吏，却非本衙行走，被禁军缴了兵器后，拦在衙署外头，但也算享有一些官吏特权，能站在衙署前的公审台旁看热闹，不必与百姓拥挤。
咚——
日上三竿，衙署内传出更鼓声，旋即中门大门，一位位犯官劣绅被押到公审台上。
秉持务实风格，没有丝毫废话，公审直接开始。
百姓们在看到那些犯官劣绅的一瞬间，顿时爆发出震天欢呼，气氛达到顶点。
不过，却没甚么苦大仇深的模样，而是看傩戏般的兴奋。
这便是嬴政昨日心里空落落的原因，吏治清明之下，百姓活的自在，对公审只是抱着看热闹的心态，无法有切身体会。
如此，自然也只把始作俑者的始皇帝，当成新奇来看！
李斯领着廷尉府佐官们，抬着竹简登上公审台，挨个宣读犯官劣绅的罪状以及处罚。
罪责都不大，因而也没甚么死刑，皆是贬官、劳改，外加鞭笞。
李斯和佐官们宣读完一个，便有禁军力士上前，拽出一个当场行刑，施以或多或少的鞭笞。
啪啪啪——
鞭子打皮肉的声音，混合着犯官劣绅的惨叫，一时响彻衙前。
百姓们看着这一幕，也从最初的兴奋，渐渐变为噤若寒蝉。
都是十里八乡的，台上受刑的犯官劣绅，平日也是低头不见抬头见。
虽说这些家伙，平日里招人恨，但真心没啥大罪过，
否则按秦法的严苛程度，贪污一点粮食便要砍头，这些家伙焉能活命？
百姓眼看他们被打的死去活来，却是生出了同理心，多少有点于心不忍了。
刘邦和狐朋狗友们，站在公审台下，直面鞭子带起的呼呼风声，更是吓得几乎夹不住尿：“咕嘟……幸亏始皇帝隔了一年多才来泗水郡，若不然咱们有一个算一个……也得在台上挨鞭子啊，甚至挨刀子……”
周勃立即摇头道：“我没有……我最奉公守法……始皇帝不会冤枉好人……”
刘季和诸人立即怒瞪他：“你跟我们厮混，是要受连坐的，跑不掉！”
周勃：“……”
一帮人在公审台下，拿老实人周勃逗闷子，后方寂静的围观百姓，却突然起了骚乱。
刘季回头去看，瞧见一群持剑的歹人，正在冲击禁卫组成的隔离人墙。
禁卫们猝不及防，顿时被砍刺的身上铁甲直冒火星，更被撞倒了好几个，导致隔离人墙出现缺口。
有歹人冲进隔离圈，直往公审台而来：“父亲，孩儿不孝，累您遭此大罪，这便来救你啦~！”
刘季满脑门黑线，因为他认识那人，乃是县中大户家的纨绔，比他刘季可混不吝多了，彼时始皇帝南巡，吓得领着一帮朋友逃亡了，没想到还敢回来劫法场……